随着“走出去”战略、“一带一路”倡议的实施以及对外经济与合作政策的大力支持,我国对外承包工程的业务规模逐步扩大。仅2017年,对外工程业务完成额达1594.2亿美元,在整体业务规模迅速扩大的同时,中国对外承包的项目规模和等级也在不断提高。由于国际工程承包项目极其容易受到国际经济与地区政治局势不稳定的影响,其在对外承包工程项目的管理和实施方面造成了不可避免的风险。为了减少风险对项目的影响,并最大限度地增加企业的商业利益和项目利润,有必要对项目进行风险识别。赞比亚太阳能磨坊厂项目是一个由中国商业银行提供融资建设的民生项目,D公司作为总包商首次承接总承包项目,既面临着难得的发展机遇,同时也面临着巨大的挑战。因此,本文以D公司在赞比亚承接的太阳能磨坊厂项目为例,基于风险识别与规避的角度,对项目风险管理进行探讨。本文综合运用文献法、案例分析法、实证分析法对D公司赞比亚太阳能磨坊厂进行研究,研究指标为项目风险管理。本文以风险识别和评价理论、风险管理理论、风险过程理论为理论基础,通过分析赞比亚太阳能磨坊厂建设过程中的实际问题,对此项目中可能出现的或是存在的风险进行辨别,并在此基础上采用层次分析法对项目风险进行判别,将得出的评判结果参考可能出现的风险,两者相结合最终制定出相应的应对方案。本文首先阐述了对外承包工程项目风险管理与控制的必要性,引出D公司赞比亚太阳能磨坊厂项目概况,介绍了D公司赞比亚太阳能磨坊厂项目风险管理对公司产生的深远影响,论述了学界对项目风险管理基于理论的研究现状。其次,对D公司赞比亚太阳能磨坊厂项目所在国国家形势、赞比亚承包工程市场现状,以及太阳能磨坊厂项目状况进行介绍,并结合D公司赞比亚太阳能磨坊厂项目风险所具有的特点,利用多种方法具体分析D公司赞比亚太阳能磨坊厂项目风险管理中尚待解决的不足之处,分析表明,政府政策缺乏连贯性,政府运作不够规范、工程管理欠规范、外汇管制和汇率风险、安全问题是在赞比亚承揽项目需要研究的重点风险。再次,通过将具体的实践研究与数据分析相结合的方法可以看到政治风险、经济风险、管理风险、环境风险、进度风险是此项目在风控方面的主要风险。结合风险程度、参考因素与项目风险,采用层次分析法建立了项目风险评价模型对D公司赞比亚太阳能磨坊厂项目风险因素进行评价。最后,在项目风控应对的组织措施与风险应对程序和方法方面,制定出相应的方法。