“十一五”期间是上海老年人口的快速增长期，老年人对社会养老服务的需求日益增大，供需矛盾将更为突出。因此，加快养老服务事业的发展，全面提升养老服务管理水平，努力构建与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展相协调，实现服务方式多样化，服务功能多层次，投入主体多元化的养老服务格局，基本满足老年人的社会化养老服务需求，已成为当前社会高度关注的民生问题。 本文以上海市某区J社区老年养老事业为例，通过机构养老模式与社区养老模式的比较分析，重点阐述社区养老模式的现实选择意义、社区养老模式的社会实践以及这一模式在运行过程中存在的困难与原因，然后对新形势下社区养老模式进一步完善和发展提出了建议。论文的目的是探索建立一种与社会经济和事业发展相适应的社区养老模式，明确社会发展中政府的角色、责任，以便更好地规划明天，为老年事业发展提供思路。