作为中国政治、文化、国际交流中心的北京，已然跻身于现代化国际大都市之列。2008年奥运会的举办更是给北京带来新的机遇和挑战，也对首都公厕建设与管理水平提出了更高的要求。可是北京公厕还存在着诸如数量不足、环境“脏乱差”的问题，远远不能适应国人生活质量提高、环境意识加强、外出旅行和公共活动增加对公厕建设产生的大需求。正是有此大背景，这些年来改变公厕建设落后状况日益成为公共话题，成为北京政府“为民办实事”的一大公共项目，也成为本文所关注的主题。 小厕所，大问题。厕所的建设和管理的好坏标志着一个城市乃至一个国家的文明程度，也标志着它的综合实力和人民生活水平的高低。随着北京社会经济和人民生活水平的不断提高，以及北京现代化国际大都市建设进程的加快，彻底改造落后的厕所设施成为北京市政府、北京市民及海内外人士关注的焦点之一。 公共厕所是公众生活不可缺少的设施。完善设施建设、加强监督管理，既是政府服务于公众的基本职责，也是保护环境、维护公众健康的基本要求。论文以北京市的公厕建设与管理为切入点，按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路展开写作，重点探讨了城市公厕服务主体是如何配置公共服务资源以满足其特定公共需求的，这里面的配置方式和制度安排就是城市公厕的公共服务管理体制。 区别于公厕建设管理的新闻报道和城市公厕的调查报告而言，本文更加侧重于在城市公共服务体制转型这一大背景下，从公共管理的角度和城市治理的视角来研究北京市的公厕建设与管理。