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在当前经济转轨、社会转型、利益格局深刻调整的大背景下,行政机关基于对高效的行政管理、周全的公益维护、有效的政府治理等目标的追求,催生了行政法上的担保现象。然而,这种现象并未由统一的立法作出调整,只是散见于各个不同领域、不同效力层级的规范性文件之中。当前行政管理领域的担保现象是一种非系统性的实践,具有设定依据低效力性与散乱性、适用范围广泛性、担保形式单一性、运作程序缺略性等明显特征。在归纳总结行政法上担保规则运行现状的基础上,本文用“行政法担保”的概念来描述这一现象。所谓行政法担保,是指行政主体为提高