【摘 要】
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税权是税收立法权、税收执法权和税收司法权的集合。税权在中央与地方之间的纵向划分及其在各部门之间的横向划分关系到中央与地方之间的权力利益关系和税收体制的运行效率。
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税权是税收立法权、税收执法权和税收司法权的集合。税权在中央与地方之间的纵向划分及其在各部门之间的横向划分关系到中央与地方之间的权力利益关系和税收体制的运行效率。本文对我国税权的现状进行了一个比较全面的描述,就税权领域存在的主要问题进行了分析,并对税权的划分模式进行了国际比较。最后,在上述比较分析的基础上,就如何改善我国的税权状况提出自己的看法和建议。全文共分四章。 第一章对我国税权的现状进行了一个全面描述。第一节讨论了税收立法权的概念,税法的存在形式,税收立法的程序以及税收立法权在中央与地方之间的具体划分。在第二节中介绍了税收执法机关的构成及其职权范围,并对税收行政复议进行了简单介绍。第三节明确了税收司法权的概念及其在公安机关、检察机关和法院之间的划分。 第二章分析了我国税权领域存在的主要问题。在第一节中,指出税收立法权领域的主要问题在于:税收立法权过分集中于中央;全国人大未能在税收立法领域确立主导地位,并分析了问题产生的原因和造成的后果。第二节首先明确了税务部门的行为目标,然后从税务机构设置、税务机关与地方政府间关系及税务机关与纳税人间关系等方面讨论了税收执行权领域存在的主要问题。在第三节中,分析了税收司法权领域存在的地方保护主义倾向以及司法机关税收专业力量不足给税收司法权的行使所带来的困难。 第三章对主要西方国家税权的划分模式按照集中与分散的标准进行了分类介绍,并对其一般特点和共性进行了概括。 第四章在前三章分析比较的基础上,针对税权领域存在的主要问题,就如何改善我国税权状况提出自己的一些看法和建议。
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