周恩来作为诞生于20世纪初，并对一个转型期的社会产生过巨大影响的历史人物，其与文艺的关系是特殊的。从早年关注文艺发动社会启蒙，确立其与文艺发生关系的发生学依据到用文学创作表达政治理想，实现文艺创作的政治化转型，再到文艺思想成为其实现思想、学术、政治三者的合一，以实现社会意识形态大一统，周恩来的道路其实就是当时主流政治家所经过的必由之路。但周恩来的个性与执政风格决定了其执政行为的独特性，因为对知识者个性主体的尊重，其艺术民主的风格成为了当时知识者保持争夺文艺话语权力的重要合法性支撑，从而也成就了周恩来作为文艺界良友的美誉。但研究者不应该为那些表象所蒙蔽，在一个泛政治化的时代，无论以何种方式出现的执政，其最终结果一定与个体化、私人化无涉，这是政治的逻辑，任何人也无法逆转。还原周恩来与文艺之间的真实关系，才有可能使我们把尊重知识者的独立性与造就行政体系的大一统思想之间的矛盾分析清楚，才有可能造就我们思想与文艺的多元局面。