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风险投资近年来风靡全球,成为许多国家高新技术产业的“发动机”,美国、英国、法国、日本、印度和我国台湾地区的风险投资事业如火如荼,特别是美国远远走在前面。全世界前100名电脑公司中有1/5是在硅谷成长起来的,而硅谷又是风险投资的“根据地”,苹果公司、英特尔公司、微软公司、Yahoo等的成长奇迹都离不开风险投资的机制。许多经济学家认为,风险投资为美国经济连续9年多保持奇迹般的增长作出了重要贡献。继1986年我国第一家风险投资公司——中国高新技术创业投资公司成立以来,我国一些地区、高新技术产业开发区等纷纷建立了各具特色的风险投资公司,为高新技术孕育及高新技术产业的发展作出了贡献。但是,我国发展风险投资条件不完善,我国风险投资业还处于起步阶段,主要表现为政府扶持力度不够,投资主体单一,风险投资结构不合理,运作不规范。风险投资需要政府发挥应有的作用和资本市场的大力支持。从风险投资在各国的发展历程来看,虽然政府介入的程度不大相同,但基本上是以民间市场的力量为主体,风险企业也主要是中小私营企业,政府并不干预具体的运作。政府的作用主要表现在制定“游戏规则”,规范市场行为,引导投资方向,提供优惠政策等方面。 我国政府可借鉴国外有关风险投资的政府扶持政策,支持风险投资,应进一步在税收、财政资助等方面出台具体的特殊优惠政策,尽快完善相关法律法规,对风险投资的方向予以引导和调整,促进风险投资与产业结构的升级、优化和协调发展。 本文共分三个部分: 第一部分为我国风险投资发展概况及政府在其发展中应扮演的角色。 第二部分为风险投资的财政政策。主要以政府采购,财政担保和财政<WP=3>资助三种激励方式,引导风险投资业的发展,同时强调与货币政策协调的重要性。第三部分为风险投资的税收政策。这一部分作为本文的重点,着重论证了制定风险投资税收优惠政策的理论依据和我国风险投资优惠税收政策的框架设定。