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21世纪的中国将面临高速老龄化局面。从90年代中国开始步入老龄化,而且老龄化程度逐年加深,再加上六、七十年代大规模出生的人在未来二、三十年逐步进入老年,未来一段时间中国老龄化趋势必成定局。老龄化将引发一系列问题,关键在于老龄化直接冲击中国的养老保险制度,尤其是对我国未来养老保险基金的筹资、支付能力提出严峻挑战。与此同时,因历史客观原因养老保险制度存在转制成本无法弥补、个人账户空帐运行、统筹层次低、覆盖面小、制度碎片化等问题,尤其是制度缺乏吸引力,无法应对人口老龄化形成的挑战,亟需在保持现有养老保险制