城市更新视阈下郑州市老旧工业用地高效利用路径研究

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土地是人们社会生活的物质基础,步入新世纪,城镇化、信息化进程不断攀升,我国城市中心区以传统重工业、生产制造为主体功能的工业用地逐渐趋向衰败,工业建筑甚至闲置,与现代化城市景观格格不入,进而产生了不同程度的转型诉求。郑州作为重要的工业城市,工业制造曾经给城市带来辉煌,如今城市建设用地日益紧缺,人多地少的矛盾在城市中心区愈发明显,城市土地的供给逐渐收紧,倒逼城市土地利用进入挖掘存量土地进行再开发的精明增长阶段,老旧工业用地重新进入城市建设视野,如何让老旧工业用地再次“焕发青春”,成为影响城市发展的重要步伐。与此同时,各类新兴产业、创意文化产业方兴未艾,成为城市更新的新动力,为城区内可再开发利用的旧工业空间提供了解决思路。历史遗留的闲置或低效工业用地,转身为城市更新提供物质载体,打开了城市核心区的老旧工业用地优化调配的机遇之窗。这一转型能够有效缓解城市中心区土地资源的供需矛盾、为建设现代化宜居城市奠定基础。本文在吸收城市更新基本内容与国内外研究进展的基础上,综合分析城市更新与老旧工业用地再利用的理论逻辑,再结合实地调研情况和社会经济数据分析郑州市工业用地的现状、原有利用效益低下的问题,试图为工业用地的二次利用提供多样化适宜性策略。文章从城市更新提升作用的社会、环境、文化、经济等方面,运用因子分析法构建出适宜于老旧工业用地更新改良的评估指标体系,再应用层次分析法构建工业用地更新改造效益的评价模型。选取郑州市具有代表性的工业用地改造项目-瑞光创意工厂进行实证检验,通过模糊综合评价法、重要性-绩效分析为项目改造效果以及改进方向提供依据。最后从城市更新的角度提出四种老旧工业用地高效利用的四种路径,对路径实施过程中可能存在的问题以及困境提出保障措施,以期对老旧工业用地更新利用优化能有所帮助。研究结果表明,城市更新能够促进老旧工业用地高效利用,老旧工业用地高效利用为城市更新提供物质载体。老旧工业用地原有利用效益不高,以瑞光文化创意园区为代表的老旧工业用地更新后整体效益提高,各方面效益排序为社会效益>文化效益>环境效益>经济效益,社会效益取得了较好的成果,符合城市更新与老旧工业用地高效利用的总目标。在城市更新的指导下,老旧工业用地高效利用可通过文化创意产业园路径、商业综合体路径、城市公园路径和工业旅游路径进行效益提升,同时政府方要完善相关用地规划和政策引导、平衡工业遗产的保护与开发、注重改造的特色化以及提高监督管理能力,进而在工业用地改造规划和实施策略方面能予以其他同类项目提供一定的参考价值。
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