党的十九大报告提出,到2020年我国要全面建成小康社会,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。脱贫攻坚战已经进入到最为关键的阶段,这其中最难啃的硬骨头无疑是在农村。根据最新公布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》,我国农村仍有3046万贫困人口,其中因病致贫的比例超过40%。可见,贫困是全面建成小康社会最大的“短板”,而疾病是导致贫困最主要的因素。由于城乡医疗卫生资源分布不均衡,农村居民医疗服务利用率较低,身体健康得不到保障,直接影响到劳动力的供给,使得农村居民的收入减少,甚至陷入“越穷越病,越病越穷”的恶性循环。为了解决农村居民因病致贫、因病返贫问题,2003年我国农村开始试点实施新型农村合作医疗保险制度(简称新农合),现已基本实现覆盖全体农民,参合率不断提高,人均筹资额度和补偿受益人次也逐步增加。在健康扶贫的大背景下,新农合的实施能否降低农村贫困发生的概率,缓解农民“看病难,看病贵”的问题,从而达到预定的政策目标,对打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会具有重大意义。以上述问题为导向,本文基于CFPS2016年截面调查数据,借助倾向得分匹配法、定序logit模型和两阶段模型,深入探究新农合在改善参合者健康状况、提高医疗服务利用率和减少医疗费用支出方面的作用,即新农合是否通过显著的健康效应和补偿效应缓解了农村的贫困。得到以下结论:(1)与未参合群体相比,参合群体发生贫困的概率降低,新农合的实施在一定程度上缓解了农村居民贫困的问题;(2)新农合显著提升了农民的健康状况,实证结果显示新农合制度使农村居民健康自评不佳的比例下降了1.8%,两周内身体不适的概率大幅度降低34%,因此要继续扩大新农合的覆盖范围,使更多农民享受到新农合制度的保障;(3)新农合正向影响农村居民的医疗支出,参合农民医疗费用不降反升,说明新农合补偿效应仍具有很大改进空间,有必要从补偿模式、实施过程等方面进行深入检讨和完善。