党的十九大报告明确提出了乡村振兴战略和区域协调发展战略,这两大战略是在我国城镇化快速发展的大趋势和大背景下提出的,与当前正在建设的特色小镇密切相关。自2014年浙江省率先建设特色小镇以来,特色小镇在我国的发展之势如星火燎原,取得了一定成果。无论是国家领导人还是政府相关部门,都给予这一在浙江率先探索的发展模式高度重视,并希望将浙江特色小镇建设的好模式、好样板,推广到全国其他地区。当前我国有各种类型的特色小镇,有历史文化型、休闲旅游型、资源禀赋型、交通区位型、新兴产业型…大有“忽如一夜春风来,千树万树梨”的势态。国家到地方多项公共政策密集出台,农业部、林业部、国家旅游局、国家中医药管理局等二十多个部委公布了一系列特色小镇的发展政策,从生态环境保护、新型城市建设、“双创”工程、军民融合、精准扶贫等方面通盘考虑,以制定惠及民众的政策。特色小镇在2017年更被写入政府工作报告,报告中明确提出:“扎实推进新型城镇化,支持中小城市和特色小城镇发展”①。特色小镇作为小城镇建设升级、精准扶贫攻坚、养老事业发展的国家意志初步显现;同时特色小镇也是走向“一带一路”的中国符号,是当下中国经济发展的羽翼。当下传统的小镇发展模式已无法满足社会需求,地方政府如何制定和执行公共政策,建设有特色、有市场、有文化的小镇?如何完善特色小镇的规划模式?如何与国家宏观政策相结,实现政策效用最大化?这些都是我国特色小镇发展亟待要解决的问题。特色小镇公共政策是解决我国城乡统筹发展问题的具体政策,应具有指导、规范、约束作用。当前创新政府特色小镇政策的供给,优化政府政策的制定实施,强化政策监督与评估迫在眉睫。我国特色小镇建设如火如荼,但一些特色小镇的发展成果并不尽人意,甚至有房地产企业将特色小镇变成新的“金矿”,变相谋取私利。特色小镇建设失范的主要原因有三点:其一,没有策划,盲目模仿;其二,定位偏差,生搬硬套;其三,创新不足,盲目选址。影响特色小镇持续健康发展的因素有许多,公共政策作为国家和社会资源分配的重要途径,在我国特色小镇发展中发挥了举足轻重的作用。因此,本文以下将从公共政策视角,研究我国特色小镇的发展,梳理国家和地方政策、发现小镇建设中政策问题、并借鉴国外小镇建设经验,提出我国特色小镇发展的公共政策建议。