科学、全面地评价我国城市公用企业经营绩效对深化城市公用企业的市场化改革,推动我国城市公用事业的发展具有重要的理论与现实意义。论文首先对国内外学者的相关研究成果进行梳理和评述;其次,阐述城市公用企业经营绩效评价的涵义、构成要素、基本程序与功能,论述城市公用企业经营绩效评价的理论依据与研究方法,形成城市公用企业经营绩效评价问题的研究框架;第三,阐述城市公用企业经营绩效评价指标体系建立的基本原则,构建城市公用企业经营绩效评价的指标体系;第四,运用因子分析法识别出经营绩效的影响因子,根据主要影响因子通过聚类分析方法对城市公用企业进行类别划分,进而使用判别分析方法构建城市公用企业类别划分函数,为城市公用企业经营绩效状况的划分提供判别标准;第五,运用数据包络分析方法,从整体技术效率与全要素生产率的角度,分析城市公用企业经营绩效的动态变化特征,并且通过面板数据模型对经济结构、市场化程度、工业化水平、技术进步、价格水平等外部环境因素对城市公用企业经营绩效的影响进行实证分析;最后,提出研究结论和管理建议。