城市供水安全的政府职责与管理实践——以安徽省城市供水安全政府管理实践为例

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城市供水直接关系到人民群众的生活、社会的稳定和经济社会的可持续发展。近年来我国频频发生的水污染事故引发的城市供水安全危机,严重威胁到人民群众身体健康和社会稳定。在影响城市供水安全的诸多问题和因素中,作为城市安全责任主体的城市人民政府及其有关部门,究竟应该发挥什么样的作用,能够发挥什么样的作用,以减少或消除供水安全隐患,避免城市供水事故的发生;作为代表公众利益的城市人民政府及其有关部门,在保障城市供水安全中,应当承担什么样的职责,采取什么样的措施,以确保城市供水“长治久安”。回答以上问题既是本论文的研究目的,也是本论文的核心内容。   本文首先从城市供水的基本特征出发,说明城市供水在国民经济和国家公共安全中的重要地位,以及政府对城市供水安全管理的必要性,为理论分析铺垫基础。接着从市场失灵理论、自然垄断理论和政府经济学理论出发,采取定性的分析方法,进一步论述了政府管理城市供水对于促进社会公平、保障公共安全、维护消费者合法权益的重要性和必要性,阐述了政府在水资源保护、市场监管、引导公众参与监督、供水应急管理等方面的职责。   在从理论上论述了政府在保障城市供水安全中应当承担的职责后,本文简要介绍了美、英、法三个西方发达国家的城市供水管理体制、法规、建设、经营以及供水质量、价格和水环境管理情况。通过分析比较这三个国家城市供水管理的典型经验和成功做法,为我国城市供水管理工作提供了有益的借鉴。   接下来,本文分析了我国城市供水政府管理现状和存在的问题,以安徽省城市供水安全政府管理实践为例,实证了城市供水安全政府管理的必要性和可行性,也回答了政府在保障城市供水安全中“应当采取什么样的措施,能够发挥什么样的作用”这一问题。最后,借鉴西方管理经验以及安徽省城市供水安全管理的创新做法,结合我国国情,提出了进一步完善城市供水安全政府管理的全面、系统的政策建议。
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