随着我国现代化、工业化和城市化进程的不断推进,失地农民的队伍也在不断的扩大。由于大量失地农民受教育程度较低、思想观念落后和劳动技能相对较低而不能顺利就业,加之相应的社会保障机制的不健全,从而成为介于农村农民和城市居民之间的游离群体,进而产生大量的社会矛盾和社会问题。保障失地农民的合法权益不受损害刻不容缓,各级政府急需认识到,保证依法征地、合理补偿、妥善安置等一系列方针政策的坚决执行,不仅关系到我国城市化建设用地需求和国民经济可持续增长的保障,也关系到广大失地农民自身生存和发展根本问题,更关系到我国社会主义制度的进一步稳定和发展的大局。本文通过实地调查和访谈的方式,以广州市海珠区万亩果园项目为个案,调查广州市失地农民的基本生活情况、就业状况、培训状况及当前政府行为状况等多个层面来综合分析研究当前政府行为中存在的困境,通过相关理论的研究对政府行为定位,提出了有效优化广州市失地农民就业培训中政府行为的路径,为广州市加快失地农民就业培训体系构建和失地农民劳动力的有效转移提供新的思路,对政府部门的决策提供参考依据。全文共分七个部分：第一章,绪论。介绍了本文的选题背景、目的和意义,综合阐述了国内外研究现状。第二章,概念界定与理论基础。本章界定了失地农民、就业培训和政府行为等概念,阐述了人力资本理论、培训理论和公共物品等理论核心思想。第三章,阐述失地农民就业培训中政府行为的必要性并进行明确定位。第四章,对广州市海珠区万亩果园失地农民就业、培训以及当前的政府行为的调查分析。第五章,广州市失地农民就业培训中政府行为的困境。第六章,阐述了广州市失地农民就业培训中政府行为的路径优化,提出准确定位、多元规划,加大失地农民培训质量保障的资金投入,评估机制的创新,激励机制的创新,政策回应性机制建设等多项建议。第七章,本文可能的创新及不足。