借调是党政机关向其他单位借调干部协助工作的一种方式,因程序简单而被广泛采用。对用人机关来讲,借调能在极短时间内把能力素质优秀的干部迅速配到岗位上;对被借调干部来讲,借调能使自身素质提高,获取更多的人脉资源,更重要的是有被安排留用的机会,利于个人前途。但借调具有临时性,也是不规范的,不是法律上明确规定的干部交流方式,没有详细严谨的操作办法,容易催生腐败和权力寻租,也难以保障借调干部的个人权益,影响其前途。借调最重要的一环是借调人员服务期满后的安排问题。借调干部来自多种形式的单位,而且具有多种身份,但主要为公务员和事业。相比事业身份借调干部的安排,公务员身份借调干部服务期满后有较为畅通的安排渠道,一是因为公务员可以通过选调、遴选等比较普遍的形式流动到机关,公务员交流在法律上也有明确的规定;二是即使服务期满后不被安排,回到原单位工资福利待遇等方面也没有太大变化,而事业身份借调干部的制度安排有限。为落实习近平总书记关于干部的使用应该坚持五湖四海、任人唯贤,要重视做好青年干部选育用工作的相关指示,保证政策精神贯彻实施,维护党政机关人事公信力,公平对待事业身份借调干部,突破机构改革成功的关键点和难点,研究事业身份借调干部的制度安排问题十分必要。本文研究聚焦事业身份借调干部,把借调解决措施立足于进行制度安排,关注了事业身份普通干部的交流安排问题。根据马斯洛需求层次理论探究事业身份借调干部自我评价、形成的期望和制度安排的必要性,通过双因素理论探究借出单位和用人单位的人事交流安排考虑,通过公共部门战略性人力资源管理理论解决事业身份借调干部制度安排的方法和路径。以X市党政机关事业身份借调干部为研究对象,通过研究文献、问卷调查、访谈分析等方法,研究分析事业身份借调干部基本情况、借调期间的工作状态、形成的自我评价和借调期满后的期待,归纳X市党政机关中事业身份借调干部借用与安排现状;探讨对事业身份借调干部进行制度安排的必要性;对X市事业身份借调干部制度安排存在的问题及原因进行分析;对优化事业身份借调干部制度安排的路径进行建议:客观上提出制定科学合理的事业身份借调干部安排办法、创新干部借调的机制等具体措施,并从主观上建议解决事业身份借调干部安排需用人单位、事业身份借调干部个人、借出单位共同努力;宏观方面指出完善干部交流相关法律法规制度、建立公务人员能进能出的机制为事业身份借调干部制度安排提供畅通渠道和保障。