随着北京市老年人口的快速增加,北京市老年人对养老服务的要求日益增高。虽然北京市已经在养老服务的发展上做出了众多努力,但是由于养老服务发展起步晚,老年人口增长快等原因,依然无法满足日益增长的养老服务需求,养老服务的发展任重而道远。本文主要采用文献研究法、问卷调查法和实际走访法,在需求理论、社会支持理论和福利多元主义理论的指导下,通过分析老年人的养老服务需求和北京市养老服务的现状,找到北京市养老服务的供需矛盾,基于老年人的个性化需求提出发展养老服务的政策建议。研究结果表明,北京市老年人的养老服务需求日益强烈,并且呈现出个性化的特点,老年人的潜在需求巨大,但受到收入水平和消费倾向的影响,很多需求尚不能转化为有效需求。子女养老作为老年人主要的养老资源,已然面临供养不足的困境；社区及居家养老作为北京市养老服务的重要部分,面临服务内容欠缺、需求和供给脱节、资源受限、服务人员规模素质不足、监督和激励机制尚未有效建立的问题；机构养老作为北京市养老服务体系的重要支撑,面临着供不应求但资源利用率低、医疗精神服务不足、失能老年人养老难的问题。为此,本文基于老年人需求构建出完善北京市养老服务体系的八种养老模式,并指出社区+居家的养老模式应当通过进一步拓展服务内容以满足老年人养老服务需求,通过加大宣传教育以消除需求供给断层现象,通过开拓资源和发掘人才以提高服务质量,通过完善组织体系建立监督激励机制；机构养老模式应当通过加快建设和提供资源利用率以满足老年人入住需求,通过提高医养水平以解决失能老年人养老难的问题,通过提高专业化水平以满足入住老年人的医疗精神需求。