“农民工”是中国户籍制度下的一个独特群体，不仅为城市社会主义现代化建设做出了不可磨灭的贡献，而且也成为了建设社会主义新农村的中坚力量。但是与贡献相匹配的地位反差很大，他们的生存状况令人忧，权益问题屡受侵害。他们渴望的是和城里人一样的权利，也就是学者所称的国民待遇。据最新统计数字表明，农民工人口已超过了2亿，中央已下文明确指出农民工已成为我国产业工人的一部分。所以对于这一群体权益的保护，事关社会的稳定，关及中国的城市化进程，关及民众对政府执政诚信度的考验，关及建设社会主义新农村的成败及和谐社会的构建。本文从人文关怀的角度，综合采用法学、社会学、人口学、经济学等有关理论方法，从宏观出发，微观入手，注意调查研究，结合中国具体国情，对农民工的平等权益问题及保护进行了系统研究，从农民工的生存状况及遭遇的不平等出发，分析农民工不平等的根源，提出其平等权所面临的法律问题及对策，以期加大对“农民工”这一弱势群体的保护，实行政策倾斜，缩小城乡差别，给农民工以社会保障，实现实质正义。而法律方法是法治社会的一种基础性方法，面对农民工这样一个复杂的问题，不仅仅要用法律的方法，而且要多视角多层次多角度的解决方法，本文从宏观层次国家保障、中观层次团体保障、微观层次农民工自身三个层次进行了分析并提出了相应对策，使农民工渐近达到一种平等的理想状态。