“居者有其屋”是中华民族秉持传统价值观的重要内容之一,也是世界大多数国家政府的施政理念。住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题。尤其是在当前我国构建社会主义和谐社会的背景下,有效地解决群众住房消费需求这一民生问题,更是坚持“以人为本”思想和贯彻科学发展观的重要体现。解决老百姓安居问题,成为建设社会主义和谐社会的重要内容。本文是以围绕如何改善职工住房条件为出发点,作重阐述以调整政府、企业、职工之间的利益为基础的住房改革的探讨,即政府给予优惠政策、企业组织住房建设,前两者原则上不出钱,或少出钱,只要政府在政策上给予倾斜性,突出了企业的作用,确保建设项目收支平衡,通过市场化的运作,以政府或企业为单元,实施拆迁改造,用土地开发的收益去弥补拆迁成本,从职工能承受的购买能力出发,即考虑拆迁职工的支付能力,买得起、租得起住房为目标,又满足了一部分想购买商品房人群的需求,充分体现了政府、企业、职工合力办好住房的决心,充分体现了政府、企业为民办实事,解决职工住房困难所做的巨大努力。本文将用大量的篇幅去分析“洪都集团”在江西省政府、南昌市政府指导下,实施“职工定向商品房”——土地出让金按80%返还,用于拆迁安置;以及“城中村低洼危旧房改造政策”等案例,运用了当代政府改革的主流理论(廉租房、经济适用房等),并参阅了关于世界住房干预理论与实践的相关知识,力求将理论分析和实证研究相结合,国外经验与国内实践相结合,政府宏观政策和地区、企业微观运行机制分析相结合,找出一条切实可行,符合大型国有企业住房改革的最佳解决途径。