我国发展高新产业的金融支持体系研究——从绵阳科技城建设实践角度的分析

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工业革命以来,科学技术发展不断加快,科学技术在政治、经济、社会各个领域中扮演着越来越重要的角色。第一台计算机的诞生,标志着人类社会进入了以信息产业为代表的技术经济时代,这个时代的经济运行模式与以往相比有了显著的不同。在技术经济时代之前,经济增长主要依靠劳动力的投入和资本的投入,技术贡献成分(也可称为“全员要素生产率”)角色相对次要;进入技术经济时代之后,技术贡献成分己成为经济增长的主要推动力,并且同时引导着劳动力、资本的投入以及跨部门、跨区域的配置。在经济力量和军事力量之外,技术力量也成为了国家的核心竞争力,决定着一个国家在世界上的政治地位。因此,各个国家在技术领域,特别是高新技术领域展开了激烈的竞争。如何更好、更快的发展本国高新产业成为了各个国家的重大命题。 近20年以来,我国的高新产业已经取得了长足的进步,但和以美国为代表的发达国家相比,我国仍然落后很多。因此,推动我国高新产业的发展也成为各方关注的重点。我国高技术产业发展面临着很多的问题,其中,资金短缺是尤为突出的一个问题。 2005年8月,中国人民银行副行长吴晓灵在北京举行的“2005年会暨科技金融创新发展高层论坛”上,作了题为《创造条件优化企业融资环境促进科学技术向生产力转化》的专题报告,她指出,要积极推动金融与科技互生互动。一方面,科学技术转化为生产力离不开金融的支持;另一方面,金融自身基础的提高也需要依靠科技的支撑。为此,必须创造条件优化企业的融资环境,促进科学技术向生产力的转化。 对于大型、成熟的高技术企业而言,它们己成为了信贷市场、资本市场上的宠儿,基本上不存在融资困难的问题;而中小型高技术企业由于规模小、风险高、信息障碍等诸多因素,难以得到足够的融资支持,因此,研究金融支持高新产业的问题也就成为了金融支持中小型高技术企业的问题。 本文的主要贡献和创新点集中在两个方面。一是对中小型高技术企业融资难点进行了系统分析,并通过对高新产业发展的金融支持体系进行系统化分类研究,详细的总结了间接金融和直接金融对中小型高技术企业的支持模式及发展趋势,对我国改善对高新产业的金融支持有一定的理论指导意义;二是本文通过国际比较研究和金融支持绵阳科技城建设研究,为读者提供了高新产业的区域金融支持范式,具有重要的实践意义。绵阳市是中国的科技城,也是我国高新产业发展的示范区,探索完善科技城建设的金融支持体系不仅对绵阳高新产业发展具有重要意义,同时也对探索创建我国高新产业的金融支持体系具有重要意义。结合本文对发展高新产业金融支持体系系统化的研究成果以及科技城建设实践当中金融支持体系的经验教训,笔者提出了金融支持科技城建设的政策建议。这些建议不但适用于高新产业的区域金融支持体系建设,同时也适用于我国高新产业的金融支持体系建设。首先是加强政府对科技城金融工作的领导和管理:成立绵阳市科技城建设金融工作领导小组,抓好组织、协调、指挥、管理、研究科技城辖区内金融机构的金融服务工作;主导建设诚信科技城,推动全市“改善投融资环境、创建诚信绵阳”活动的深入开展;构建和完善高新技术企业融资的法律保障体系;强化中小企业管理部门的金融服务职能;设立政府主导的科技产业发展的基金支持体系;此外,地方政府还应当在招商引资、税收优惠、协调各方面关系、提倡创新文化等领域发挥主导作用,构建高新产业发展的良好外部环境。其次是地方人民银行运用货币政策工具强化对高新产业的金融支持,包括深化创建金融生态环境模范城市试点工作;争取加大对金融业投入;强化“信贷征信管理体系”的建设试点;增加货币政策手段;争取专项“两金”配套货币政策;扩大再贴现规模;争取金融机构利率市场化改革试点;争取实行差别准备金率;鼓励外国资本进入绵阳科技城设立创业投资企业等等。三是逐步完善科技城建设的间接融资支持体系,包括创新科技贷款方式,拓展高技术企业在商业银行的贷款渠道;建立科技企业信用担保体系;健全和完善科技城金融组织体系;争取创设绵阳科技城科技创业银行,向科技成果产业化提供金融服务。四是逐步完善科技城建设的直接融资支持体系,包括鼓励民间投资设立风险基金;发展风险投资公司;充分利用二板市场,为风险投资创造通畅的退出机制;设立高科技企业股份的柜台交易市场;同等条件下争取证监会同意科技城内的大中型企业优先上市;充分利用绵阳技术产权交易所,为科技企业融资和风险投资拓宽渠道等等。 第1章是导论,主要讨论了选题的目的、意义以及相关研究进展等问题。 第2章主要讨论了高技术产业的定义、特征和中小型高技术企业融资障碍问题。从经济总量、经济结构、国际分工地位和国内供求矛盾分析了发展高新产业,特别是中小型高技术企业的重要性。同时,从体制管理障碍、经营策略障碍、信贷策略障碍、发展意识障碍企业制度障碍等十个方面详细分析了中小型高技术企业融资难问题。指出正是由于高技术产业对于国民经济的极端重要性和中小型高技术企业融资面临的种种困难,研究金融支持中小型高技术企业的课题就变得紧迫而重要。 第3章首先从贷款利率浮动范围改革、贷款担保创新、征信及金融生态环境建设等四个方面系统分析了高新产业的传统银行融资支持体系;随后,又从设立科技发展银行的目的与意义、设立科技发展银行的基本模式、成功案例和主要的难点三个角度分析了专业科技发展银行融资体系的创设问题。从而完成了高新产业的间接融资支持体系系统研究。 第4章首先从风险投资的定义与特征、中小型高技术产业对风险投资依赖性、我国风险投资发发展情况与存在的问题等四个方面分析了高新产业的风险(创业)投资支持体系;其次,从科技板的基本模式、科技板的基本上市及交易规则、风险投资退出机制与科技板(二板)的关系和科技板的直接融资功能等四个方面分析了高新产业的科技板交易支持体系;之后,本章从科技产权交易体系与科技板的主要区别、我国科技产权交易体系的发展概况等角度分析了我国的高新产业科技产权交易支持体系;最后对政府专业基金支持体系做了介绍。从而完成了高新产业的直接融资支持体系系统研究。 第5章是高新产业的区域金融支持实践研究。本章首先采用硅谷金融、印度班加罗尔金融、台湾新竹金融等案例进行了高新产业的区域金融支持政策的国际比较,提炼出部分有效的经验;之后,详细介绍了金融支持绵阳科技城的情况,总结了成熟的经验,提出了有效的政策建议,从而为国内为读者提供了现实可行的高新产业的区域金融支持范式,具有重要的实践意义。
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