宿迁市宿城区城管执法队伍激励对策研究

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随着城镇化不断推进,越来越多的人口涌入城市,城市规模也随之不断扩大,城市管理压力与日俱增。与此同时,随着生活水平的不断提高,人们对整洁有序的城市生活环境的期盼也越来越高,对城市管理工作也越发关注。显然,一支高效运转、充满活力的城管执法队伍是城市管理工作不断迈上新台阶的保障,而这样一支城管执法队伍的工作动力则要依赖科学、完善的激励对策。首先,本文在大量阅读文献基础上,以马斯洛需求层次理论、公平理论、强化理论为理论基础,通过调查问卷和访谈,对宿迁市宿城区城管执法队伍激励对策现状进行了分析。当前,宿迁市宿城区城管执法队伍激励对策存在的主要问题有:一、考核结果未有效运用,考核结果与职务晋升、工资待遇均未有效挂钩;二、晋升、交流渠道不畅,职务晋升机制僵硬、空间狭小;三、薪酬待遇相对不公平,工资待遇与工作性质、工作强度不成正比;四、奖惩制度执行不到位,无专项资金保障奖惩措施的落实。通过深入调研,笔者对上述存在的问题进行了原因分析,主要有:一、城管部门体制问题,没有对应的上级部门,人员编制混杂;二、城管部门经费保障不足,没有专项资金用于强化队伍建设;三、相关制度执行不到位,如考核制度执行不严、能上能下制度未严格落实等。其次,通过对国外相关执法队伍、国内其他城市城管执法队伍先进激励对策的研究,总结出可借鉴的激励对策,如美国与绩效考核挂钩的“可比性工资”制度,公务员工资由“基本工资”和“可比性工资”构成,其中“可比性工资”与考绩挂钩;法国注重对执法人员的职业发展规划,针对公务人员和执法人员职业生涯的规划对应有考核制度、选拔、晋升制度、培训制度等;新加坡明确城市管理资金的来源;广州将城管执法人员纳入行政执法编制;西宁创新城管执法考评奖惩体系;昆山市开展城管执法大队中层副职干部竞争上岗。最后,在经验借鉴的基础上,结合宿迁市宿城区城管执法队伍实际,提出了进一步完善宿迁市宿城区城管执法队伍的激励对策:一、充分运用考核结果,将考核结果与工资待遇、职务晋升挂钩;二、建立科学的职务升降办法,实行竞争上岗,推行能下能上制度;三、建立合理的薪酬制度,增加执勤补贴;四、完善奖惩制度并严格执行。
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