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网络的概念和网络安全界定是各国进行网络安全立法的基本前提。网络主权与安全的不同立场体现各国对于网络安全的不同治理模式和利益诉求。中俄坚持网络主权原则,倡导网络空间治理的共管共治,维护世界各国的平等互利;美欧坚持网络自由和信息保护原则,实则是网络强国借此实行网络霸权的体现。考察中国、美国、俄罗斯和欧盟四个国家和地区的网络安全立法体系,中国多层级立法、美国分散式立法、欧盟双轨制立法、俄罗斯框架式立法体系,比较世界各个国家的网络安全立法可以看出,制定网络空间战略,发挥纲领性文件的指导性作用,加强对网络空间