中国社会正从传统向现代转变，国家的治理处于变革之中，对于中国社会管理的观察与思考也应放在这个大的时代背景之下。转型期的中国社会正经历着利益格局的新调整，存在着日益突出的各种社会问题，因而协调好各种社会利益关系，整合社会资源，加强社会管理，创新社会管理体制是国家治理变革下构建和谐社会的迫切要求。创新社会管理体制的突破口何在?笔者认为事业单位改革是一个非常重要的契入点。在这个思路下，本文拟运用公共行政学的相关理论，分析国家治理环境的变革对社会管理的影响，通过事业单位改革促进社会管理体制创新，并期望对中国社会管理体制的重建途径进行思考。 文章共分为三个部分。第一章分析国家治理变革对社会管理创新和事业单位改革的影响。从政府职能转变、构建和谐社会、适应社会发展转型以及发展社会主义民主政治等方面分析国家治理变革下社会管理体制创新的必要性、紧迫性，从多个角度分析了国家治理变革下事业单位功能的新定位，并进一步探讨社会管理体制创新与事业单位改革的内在关系。第二章探讨现行事业单位体制对社会管理创新的阻滞及目前我国社会管理落后的各种表现。作为社会事业管理主要载体的事业单位存在最大的体制弊端就是政事不分，它对国家的社会管理有着极大的消极影响，同时政事不分使事业单位的运行机制不适应国家治理变革下社会管理的要求，造成我国社会管理的落后。在前两部分分析的基础上，第三章从四个方面探讨改革事业单位推动国家治理变革下社会管理体制创新的具体路径，包括健全对事业单位的宏观管理、培育事业单位之外的更多社会管理主体、完善事业单位内部运行机制以及加强事业单位改革配套制度建设。