随着我国经济实力的不断增强,各项社会事业投入的不断加大,扶贫工作取得了很大的成绩,尤其是广大农村地区绝对贫困人口显著减少,据统计2009年我国贫困人口数量下降到1200万。然而国有企业改革的不断深化、经济结构的深层次调整,下岗、失业成为这一阶段利益调整过程中伴生的社会现象,使得城市贫困成为了在市场化改革过程中日趋凸显的社会问题,同时贫困现象出现了一些新的变化、新的特点。近年来,不少城市贫困家庭的贫困已经开始陷入代际转移的怪圈,即贫困及导致贫困的相关条件和因素,在家庭内部成员中由父母传递给子女,子女成年后重复父母的境遇——继承父母的贫困和不利因素,并且将贫困和不利因素传递给后代这样的一种恶性遗传链：广义上也就是说,在一定的社区或者阶层范围内贫困和导致贫困的相关条件和因素在代际之间产生了延续,使后代重复前代的贫困境遇。如何缓解贫困,防止城市贫困家庭的贫困发生代际转移已经成为中国反贫困战略调整中的新动向。长期以来,世界大多数福利国家,用收入作为标尺来判定穷人,相关的社会政策也是以收入为基础的扶贫的措施也都是为了让穷人的收入达到某个标准。在贫困家庭中,资产是个陌生的概念,对于贫困家庭,当前的政策对于资产的积累是不鼓励的,所以不能从根本上减少贫困,造成许多的家庭靠着少之又少的低保金维持最基本的生活。基于这样的状况,美国著名经济学家谢若登教授提出“资产建设理论”的概念,他认为,收入只能维持消费,而资产则能够改变人们的思维和互动方式,收入只是贫困的一种尺度,一种忽视了家庭福利的长期动态的尺度。收入少只是成为贫困家庭的一个原因,缺乏资产才是更为严重的原因,贫困家庭所拥有的金融支持是单个的,只能依靠收入,而非贫困家庭可以依靠收入和资产,贫困家庭一旦没有收入,生活就陷入困境,而非贫困家庭可以依靠资产缓解一下。显然,要使贫困家庭真正的摆脱贫困,除了低保补贴之外,一个稳定的资产帐户是解决的最佳途径。本文在充分查阅国内外有关文献资料的基础上,利用对沈阳市东陵区低贫困家庭的小样本详细调查资料,对东陵区贫困家庭人口的构成、资产情况(包括流动性资产、投资性资产和使用性资产)及其生活状态进行了量化分析,并对其致贫原因进行了深刻剖析,继而系统深入地分析了贫困产生代际转移现象的根源。与此同时,本文主要采取文献研究方法,在全面整理世界各个国家扶贫道路的基础上,从中国贫困人口的现状入手,将“资产建设”这个社会政策的新概念与中国的贫困救助联系起来,借鉴国内外以资产建设理论化解贫困家庭代际转移的实践(如“美国梦”工程、英国儿童信托基金、台北市家庭发展账户政策以及上海及其他地区社会资产建设的探索实践等等),针对沈阳市东陵区城市贫困家庭的贫困代际转移问题给出了通过资产建设政策进行化解的可行性建议,以期能为我们化解沈阳市东陵区贫困家庭的贫困代际转移的相关建议,提供强有力的现实支撑,并为中国其它区域贫困代际转移的化解提供一定的思路与启示。