“营改增”对于A省地方政府公共财政收入的影响及应对研究

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第三产业在我国的经济结构中占有越来越重要的地位,对经济的影响力不断增长,国家也制定了一系列的政策来推动其发展,其中一项重要举措就是“营改增”。在改革以前,我国征收税费方式分为两种,分别为营业税和增值税,其中营业税主要面向的是第三产业,增值税主要面向的是第二产业(不包括建筑行业)。国家实施“营改增”的主要目标是通过降低税费的方式来缓解企业的压力。然而通过向企业进行征税是国家财政经济收入的主要方式,“营改增”对于企业来说是降低了企业的压力,但是减少了国家的经济收入,进而对地方产生较大的影响。主要表现为地方政府公共财政收入减少,而支出却不变,这样必然加重了地方政府的压力,从而引起地方财政经济紧张的局面,这些问题已通过试运行发现其真实存在,在此基础上也带来了其他方面的问题。本文阐述了“营改增”对地方税收收入影响的相关理论,在界定地方税收收入概念的基础上,研究了营业税改征增值税对地方税收收入的影响路径。并以实际数据,介绍A省“营改增”之前地方税收收入的基本情况以及A省“营改增”的基本政策。然后通过相关指标的数据统计分析,重点阐述近年A省“营改增”对增值税、营业税和企业所得税的影响;采用投入产出模型,模拟分析了“营改增”对A省地方税收入的影响。首先进行行业范围的选取和相关数据的选取与调整,并提出模拟分析中的一些政策变革假定。在此基础上设计税基估算公式和收入估算公式,以A省某年投入产出表为依据,模拟分析“营改增”对地方税收收入的影响;以上文模拟分析为基础,提出改革增值税分享比例、培育地方税主体税种、加强税收征管和强化税收保障等对策建议,以增加地方税收收入,保障地方财力,促进地方财政可持续发展。
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