随着我国经济社会的迅猛发展和城市化进程的加快，城市建设日新月异、规模不断扩大，但是土地问题也日益增大，如何提高城市的空间容量、增强城市的综合发展能力，是21世纪我国城市发展所面临的重大课题。当今城市对发展空间的需求量在现代社会的要求不断提高，相对于现有高度密集的地面空间而言，城市地下空间的开发过于粗放，因此，城市向地下空间发展的趋势势在必行。地下空间主要指地下人防工程、地下停车、地下商业、地下仓储、地下交通、地下市政等地下建筑系统。　　从全世界范围看，发达国家高度重视城市地下空间开发管理，将地下空间的开发作为解决“城市病”，实现城市可持续发展的一项重要措施。因此，我国日趋重视城市地下空间的开发管理，走地面和地下共同发展的道路，建设集约化城市，已成为新型城市化建设的一个重要任务。通过对城市地下空间的开发，将城市发展所需要的基础设施建在地下，增加城市公共设施、商业设施和社会福利设施等。发展高效、高速、高容量的地下交通运输体系，加强城市立体交通体系建设，为城市居民提供优质的活动空间，提高城市的集聚效应，促进城市经济、社会的健康协调发展。　　目前，在我国经济社会快速发展的大背景下，在部分用地和人口规模迅速扩大的城市，城市地下空间的开发管理已取得了一些成绩，大规模的发展趋势已经近在眼前。但是同时也存在一些问题，如开发比较分散，整体的关联性不高，地下空间的开发无序，地下空间开发的整体价值没有最大程度地体现，地下空间开发的可持续性与保护性不强，地下空间的所有权不明确，地下空间发展的规划、体制和政策落后于社会的发展和城市现代化建设的速度。如何更加高效系统的对地下空间进行开发管理已成为摆在我们面前的一个重要问题。　　在丽水这样多山少地的欠发达地区，随着城市化进程的推进，土地供给矛盾在城市化发展过程中显得尤为突出。城市用地不足、交通堵塞、环境污染、生态恶化等矛盾和问题相继出现，城市地下空间的开发利用越来越受到政府和社会的关注和重视。本文通过对丽水城市地下空间开发管理问题的研究，使人们更清楚了解地下空间开发管理对新型城市化的重要意义，同时一起努力解决新时期欠发达地区城市地下空间开发管理过程中出现的问题。通过对丽水城市地下空间开发利用管理的现状、存在问题、发展的有利与不利因素以及丽水自身的特点的分析研判，运用公共管理学、城市规划学、法学、环境保护学、地质勘探学、和政策工具等理论的分析、研究，找出丽水城市地下空间开发利用管理遇到的困难和制约，帮助政府进行科学开发与管理。通过本次研究，进一步挖掘丽水城市地下空间开发的潜力，探索丽水城市地下空间管理的对策。从而为与丽水类似的其他经济欠发达地区城市地下空间开发管理提供借鉴。