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“人无信不立,业无信难兴,政无信必颓,”诚信被视为立身之本、立德之本、立业之本、立政之本和立国之本。诚信是整个社会良性运行的基石,是社会主义市场经济运行的必要保证。社会主义诚信建设包括很多方面,如商业信用、企业信用以及政府信用等等。政府作为社会诚信的核心部分,是否诚信直接关系到整个社会的形象,也直接影响着个人信用、企业信用等社会其他方面的信用度。研究政府诚信问题的重要意义在于,政府诚信是社会信用体系建设的关键因素,是社会主义市场经济有序发展的有力保障,是构建和谐社会的基础,塑造良好的政府诚信可以有效地促进社会的发展。 目前国内外已有很多专家或学者对政府的诚信问题进行研究,他们分别对政府信用与诚信进行概念上的比较分析、政府诚信的意义研究、中国政府近年来诚信建设存在问题研究等,同时也指出了政府失信的原因,随之提出相应解决措施。 所谓政府诚信,就是指社会组织、人民群众对政府行政行为产生的信誉和形象的一种心理反映。政府诚信包含的内容有三个方面,它不仅包括政府自身采取热情、诚恳的态度做事,也涉及到政府的合法性问题,即政府行政是否依法,最重要的一方面是政府能否履行对社会的承诺,做到言必行、行必果。加强政府诚信建设不仅对自身具有重要意义,而且对社会也造成一定的影响,它有助于塑造良好的政府信誉与形象,提升社会地位;有助于降低行政成本,提高行政效率,并且是实现“责任政府、法治政府、服务性政府和有限政府”的必要条件。政府诚信在一定程度上反映社会信用水平的高低,它促进政府与公众之间的良性互动,同时也能规范社会主义市场经济的秩序。 本文题目为中国政府诚信建设研究,论文共分为七章,每章又分各小章节。第一章为绪论部分,从查阅的相关国内外文献中总结出当今学术界对于政府诚信研究的观点,如诚信、政府诚信和政府信用的区别、政府信用的分类、当今政府诚信缺失的表现以及解决方法等。本文区别于以往论文的不同之处在于将国外政府诚信建设与中国政府诚信建设进行比较分析并适当借鉴国外政府的先进经验,同时采用理论与实际相结合的方法,结合我国近两年来发生的重大事件来分析当前我国政府诚信建设存在的问题,最后进行原因分析并提出相应的解决措施。第二章为政府诚信的理论概述,本章从诚信的理论渊源着手,比较了中西方诚信的思想,并介绍了政府诚信的含义、具体内容以及政府诚信对自身建设和社会发展的重要意义。第三章为国外政府诚信建设的实践及启示,介绍了美国的《信息自由法》、《阳光下的政府法》、日本的《信息公开法》、美国的政府信息公开制度以及英国电子政务的实践情况,并总结了几条经验为我国政府所借鉴。第四章当前我国政府诚信建设的现状及存在问题,如政府信息公开化程度不够全面、政府言行不一致、政府制定政策朝令夕改、政府职能越位缺位、政府“权大于法”等问题。第五章对上述存在问题进行分析,主要原因分别为中国传统文化的负面影响、政府定位不清、政府公务员道德素质有待提高、行政体制改革滞后、行政决策与执行相脱节、缺乏有效的监督机制以及一些法治上的原因。第六章是针对以上原因提出的对策构想,分为以下三个层次:政府自身建设、公务员队伍建设和政府诚信的制度建设。政府自身建设方面着重要求政府加快职能转变和明确政府在市场中的定位,还有一系列的政府机制改革等;公务员队伍建设要求政府加强对公务员思想道德素质培养以及做好政府领导人员的带头模范作用;政府诚信建设的制度建设是最为重要、最根本的,如建立健全政府信息公开制度、司法、舆论、行政机关内部等监督制度的完善、行政问责制度以及行政赔偿制度的落实。最后一章为本文的结论部分,强调我国政府诚信建设的重要性和必要性。