跨境经济合作是20世纪80-90年代出现在东南亚国家边境间的一种新的区域经济合作模式,具体是指相关国家或经济主体利用自身优势,通过制度安排和组织创新促进劳动、资金、技术和信息等生产要素在边境区域范围内自由流动从而降低交易成本,达到资源有效配置和效益最大化的目的。经典的跨境经济合作如“新-柔-廖增长三角”、欧盟跨境经济合作、美国-墨西哥跨境经济合作等。东北老工业基地是新中国工业的基础和摇篮,曾为中国经济社会发展做出了巨大贡献,但由于中国改革开放后实施的不均衡区域发展政策、体制机制约束和自身发展方式粗放等多重因素制约,东北地区在新一轮经济发展中日益落后。鉴于东北老工业基地发展需要和新条件下中国区域发展政策的转变,2003年中国政府提出“振兴东北老工业基地”的重大战略部署。与此同时,俄罗斯远东地区是俄罗斯重要的能源基地和战略基地,但因劳动力缺乏、基础设施相对不足和生产相对不发达等原因,其经济发展明显落后于俄罗斯欧洲部分。俄罗斯联邦政府基于政治、经济和安全等多方面的考虑,多次制定了远东经济发展战略但并未真正付诸实施或效果不佳。2007年俄罗斯联邦政府出台了《俄罗斯远东及外贝加尔地区2013年前经济社会发展联邦专项规划》及随后在2010年又公布了《俄罗斯远东及贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》,从中不难发现俄罗斯政府对远东地区发展的决心和期望。为了促进中俄地区发展战略的协调和中俄区域经济合作的发展,中俄双方政府专门制定了《中国东北地区与俄远东及东西伯利亚地区合作规划纲要<2009-2018年>》,该纲要强调了边境地区合作对双边关系发展的重要意义,并详细列举了双方应该努力合作突破的205个合作方案和项目建设,其对中俄边境地区的经济合作具有重要的指导意义。东北地区的黑龙江省和吉林省是中国与俄罗斯开展经贸往来的重要省份,特别是两省与俄罗斯交界的边境地区是对中俄经贸的重要通道,也是中俄跨境经济合作的中心地带。因此,论文分别选取黑龙江省的黑河市、绥芬河市和东宁县,吉林省的珲春市为研究对象,重点分析四地区与俄罗斯边境地区跨境经济合作的现状及存在的主要问题,论证了促进中俄跨境经济合作的对策与建议,以期为中俄边境地区发展提供一定的经验总结和借鉴,希望可以为中俄经贸关系的发展和中俄关系的深化贡献绵薄之力。