随着《中国儿童发展纲要(2011—2020)》的推行渐入尾声,我国现代儿童福利政策的发展也即将步入崭新的阶段。长期以来,我国在儿童福利事业建设的进程中一直面临许多困难与阻碍,未成年人受侵害的案件也屡屡成为社会热点,引发舆论的关注。全面建立现代适度普惠型儿童福利体系,需要我们坚持“以人为本、儿童优先”的理念,立足儿童生存和发展的迫切需要,加大投入、统筹城乡、整合资源、完善体系,以家庭养育为基础、机构服务为骨干、社区照顾为依托,城乡一体化、组织网络化、服务专业化、保障制度化。除受害问题外,未成年人犯罪也是一大社会问题。但值得注意的是,未成年人出现行为偏差甚至实施犯罪时,他们往往既是加害者,也是受害者。首先,未成年人行为偏差或犯罪的背后,往往存在家庭、社会等方面的消极因素,因此,对未成年群体而言,受害常常早于加害且成为加害的因;其次,成为加害者对于未成年人自身的未来发展也会造成重创,从宏观的角度看,更是国家和社会的重大损失。因此,保护未成年人合法权益与预防未成年人犯罪,关系密切且意义显然。儿童福利政策和未成年人犯罪预防虽同属社会学,但因其属社会学学科下面的两个学科(社会保障学和犯罪学)而往往被分开研究。本着多学科、多角度综合交叉研究的宗旨,本文拟以儿童福利理念为导向,分别从儿童福利政策和未成年人犯罪预防两个角度,对它们的发展现状及存在的问题进行深入探讨,对它们之间的关系进行全面分析,并由此探寻现代儿童福利政策应该具有的犯罪预防功能,进而尝试通过相应手段促使这种犯罪预防功能得到更大发挥。其中:第一章首先从概念引入,对现代儿童福利理念的历史演变以及现代儿童福利理念应该具有的犯罪预防功能进行前提性阐释;第二章基于我国儿童福利政策的历史演变过程,对我国儿童福利政策的发展现状、存在问题及其深层原因进行客观性阐述;第三章对北欧、英美、日韩、新加坡等发达国家儿童福利政策及其特征具体对比分析,并重点以德国福利政策的现实已有犯罪预防功能进行借鉴性分析;第四章在具体阐释儿童福利政策与犯罪预防之间内在联系的基础上,对儿童福利政策与犯罪预防的相互作用,以及在儿童福利政策视阈中犯罪预防需求和策略进行应用性研究。儿童福利理念和政策的推行,不仅能够提高未成年人成长环境的质量,更重要的是,儿童福利理念和政策与未成年人犯罪预防在很多层面都存在着不可分割的内在关系。据此,本文第五章在前面四章论述等基础上,提出了总结性结论,即针对未成年人加害与受害之间关系,我们应当建立起特殊的福利型预防支持网络。具体着重强调两个方面:一是要提高儿童实际参与程度,启动并强化增强儿童自身与家长、老师、社区儿童服务关护人员甚至政府儿童福利机构的真正互动,并重视其互动质量和实际收效,从而促进未成年人社会化的积极进程;二是要强化家庭、学校、社区和政府各相关单位的犯罪预防责任意识,并在重视各单位之间的互动和衔接的基础上,进一步细化落实具体政策和措施,为未成年人的健康成长创造一个更加安全和美好的环境。