环境规制对制造业产业结构升级的影响——以《长江经济带发展规划纲要》的实施为例

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随着经济步入新常态,我国强调以创新促进产业结构升级,在发展创新生产力的同时兼顾环境保护及资源节约等方面。对此,我国也先后颁布与施行了一系列环保政策,加大了环境规制力度。那么环境规制对制造业内部产业结构升级是否会产生影响?产生何种影响?作用的机理如何?这是本文探讨的重点问题。在归纳分析了国内外环境规制、产业结构升级等相关研究成果的基础上,明确了本文的研究方向,界定了环境规制等基本内涵,描述了当前我国环境规制及产业结构布局的现状,并梳理了环境规制、制造业产业结构升级两者之间的影响机制,利用省级层面和地级市层面数据,运用双重差分模型评估了《长江经济带发展规划纲要》政策(以下简称“纲要”)的实施效果,并且根据长江经济带下、中、上游区域划分,进行了地区异质性检验。然后建立了中介效应模型对这一政策的传导机制进行探究。为了验证评估结果的稳健性,又进行了平行趋势检验、替换被解释变量测算方法、安慰剂检验以及PSM-DID等一系列稳健性检验,研究结果表明,环境规制“纲要”政策的实施提升了长江经济带制造业的产业结构水平,并且对于下游地区的作用效果更明显。根据传导机制估计结果,各省市创新投入为政策实施提供了作用渠道,促进了长江经济带制造业结构高度化水平的提升。四种稳健性检验方法的通过也证明了研究结果的可信性。基于实证检验结果,本文给出了以下四条政策建议:(1)制定合理的环境规制政策,完善环境规制体系。(2)适当提高环境规制强度有助于推动产业结构高级化进程。(3)深化创新驱动,建立绿色创新机制。(4)强化环境规制与技术创新的互动,推动制造业产业结构高度化发展。
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