20世纪20年代初期,杜邦公司、通用电器首次将全面预算管理的内容运用到企业的管理决策中,到目前为止,相关的理论和实践都日益成熟。但随着科技的飞速发展和经济的复杂变化,全面预算管理在企业的未来发展中发挥着愈加重要的作用,但是传统的全面预算管理往往以企业经营利润、资本收益率等作为预算指标,导致企业追求短期目标、资源得不到合理配置等问题。经济增加值(EVA)由美国的Stern Stewart于1982年提出,它表示企业的税后净营业利润在扣除包括权益资本成本在内的所有资本成本之后,如果还有剩余,才是企业真正的价值增值。它以股东价值最大化作为企业一切活动的出发点和归宿,与传统预算指标相比,更能体现价值的创造,能够真实地反映企业的盈利能力和经济效率。EVA思想在国外发展的相当成熟,并已经被众多大公司所采用,并取得了显著成效,但EVA引入到我国的时间比较晚,学者对此的研究大多还停留在相关理论方面,直到国务院国资委于2010年修订公布的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》的面世,才开始了EVA作为企业绩效考核体系的新路径。EVA作为一种有效的战略管理工具,如何将其引入到全面预算管理体系的构建中是当今需着重研究的课题。权变理论表明,企业要由内而外适应环境的变化,传统的全面预算管理与企业战略功能不相称,要改善这一现状,企业就需要结合实际,不断完善现有的预算体制,探索出一种有利于企业价值创造的全面预算管理模式。本文在综合分析国内外研究成果的基础上,通过对我国预算的现状分析,找出目前全面预算管理存在的问题。将EVA理念引入到全面预算管理体系中,在预算制定、预算分析、预算控制、预算考核方面融入EVA,使得以EVA为经营目标的全面预算管理更能体现企业价值最大化。本文重点分析了EVA的价值驱动因素,从财务性与非财务性价值驱动两方面进行论述,并阐述了EVA引入到全面预算管理的理论依据,在价值创造、企业资源分配、委托-代理理论、预算环境四个方面分析了EVA对改进全面预算管理的机理,从而推动全面预算管理的价值科学化进程。本文将理论与实践相结合,进行了基于EVA的全面预算管理体系的构建,从全面预算体系框架、内容体系、执行控制与分析体系、考评体系四方面构建了基于EVA的全面预算管理的初步尝试,从而实现了从EVA开始又回到EVA的PDCA循环系统,体现了将企业价值融入到全面预算管理中的新模式。最后,结合A枣业公司进行案例分析,使得基于EVA的全面预算管理具有实践性和可操作性。基于EVA的全面预算管理模式在实施方面肯定存在不足之处,这就需要在实践中不断发展和提高。