耕地利用效率一直是社会高度关注的重大课题。中国农村家庭联产承包责任制的推行,极大地激发了广大农民的生产积极性,促进了农村劳动生产率的提高和农业生产的快速发展,为整个国民经济和社会发展做出了巨大贡献。但是,以土地均分为主要特征的家庭联产承包责任制又加剧了本已严重的耕地细碎化现象。随着城镇化进程的逐步加快和市场经济的不断完善,农业生产要素的禀赋状况及影响农业生产要素配置的因素也在逐渐发生变化。在此情形下,耕地细碎化对耕地利用效率究竟会产生怎样的影响?表现出何种规律?目前学术界对此问题缺乏系统而深入的研究。鉴于此,本文以耕地细碎化对农户耕地利用效率的影响为题进行研究,旨在揭示当前市场经济条件下耕地细碎化对农户耕地利用效率的影响机理,找寻耕地细碎化对农户耕地利用效率影响的一般规律,为提高耕地利用效率、促进农业提质增效和农民持续增收提供理论依据和案例支持。本文首先界定了耕地利用效率的内涵与外延,并从理论上揭示了当前市场经济条件下耕地细碎化对农户耕地利用的单要素生产率、全要素生产率、技术效率和配置效率的影响机理,进而提出本文的研究假说;其次,从农户微观层面构建了耕地细碎化程度的评价指标体系,利用湖北省武汉市和咸宁市部分区县农户问卷调查数据,采用综合指数法测算了耕地细碎化程度;最后,采用Cobb-Douglas生产函数模型、超越对数随机前沿生产函数模型、Cobb-Douglas随机前沿成本函数模型和Tobit模型等方法,分别对当前市场经济条件下耕地细碎化对农户耕地利用的单要素生产率、全要素生产率、技术效率和配置效率的影响进行实证检验,得到如下研究结论:（1）耕地利用效率反映的是耕地与劳动力、资本等其他要素资源配置的合理程度及其利用水平,以实现产出最大化以及成本最小化。农户利用耕地从事农业生产活动,不仅要实现生产率最大化,而且要实现生产效率最大化。因此,从生产率和生产效率两方面,才能对农户耕地利用效率进行全面、准确的评价。农户耕地利用效率,不仅包括反映农户耕地投入与产出比例关系的单要素生产率和全要素生产率,而且包括反映农户耕地投入与产出配置关系的技术效率和配置效率。研究区域内的耕地利用效率表现出一定的空间分布规律:研究区域地貌基本上呈现出“北部岗地平原—南部低山丘陵”的分布特征,农户耕地生产率、劳动生产率、资本生产率、全要素生产率和耕地利用技术效率也大致表现出“北部高—南部低”的分布规律,但岗地平原地区农户耕地利用配置效率略低于低山丘陵地区。（2）耕地细碎化包括实物形式的细碎化和产权形式的细碎化,农户是目前耕地利用最重要的主体,从农户微观视角构建耕地细碎化程度评价指标体系更为合理。耕地细碎化程度评价指标构建,应考虑耕地细碎化三个方面的属性特征,即地块面积、地块数量、地块空间分布。本文选取农户地块平均面积、地块数量、地块间的平均距离作为耕地细碎化程度的评价指标,并采用农户打分法确定各评价指标的权重,采用综合指数法从农户微观视角来评价区域耕地细碎化程度。研究区域内的耕地细碎化程度表现出一定的规律性:北部岗地平原地区耕地细碎化程度较低,南部低山丘陵地区耕地细碎化程度较高;耕地流转不但没有减轻耕地细碎化程度,反而提升了耕地细碎化程度,其主要原因是目前农户转入的耕地与自家承包地在空间上一般不相邻,甚至相隔很远,即使农户转入的耕地与自家承包耕地相邻,但由于产权问题和农业比较利益低下等问题,转入户也不可能对所转入的耕地和自家承包地进行归并整治。（3）在当前农地流转市场和非农劳动力市场活跃、农业劳动力市场和农业资金借贷市场欠发育的市场经济条件下,耕地细碎化对农户单要素生产率和全要素生产率有影响,其作用方向很大程度上取决于农地流转市场的完善程度和农户经营的耕地面积,且其负向影响随着农地流转市场完善程度的提高以及耕地经营规模的增大而增强。若农户按市场价格转入耕地,耕地细碎化对单要素生产率和全要素生产率有负向影响;若农户转入耕地的价格低于市场价格,耕地细碎化对单要素生产率和全要素生产率的影响方向取决于耕地经营规模,其具体表现如下:当农户耕地经营面积较小时,耕地细碎化对耕地生产率有正向影响,对劳动生产率的影响不显著,对资本生产率和全要素生产率有负向影响;当农户耕地经营面积较大时,耕地细碎化对耕地生产率和劳动生产率有负向影响,对资本生产率和全要素生产率有正向影响,但随着农户耕地经营面积的增大,耕地细碎化对资本生产率和全要素生产率的正面效应逐渐减弱,而负面效应逐渐增强。（4）在当前农地流转市场和非农劳动力市场活跃、农业劳动力市场和农业资金借贷市场欠发育的市场经济条件下,耕地细碎化对农户耕地利用的技术效率和配置效率有影响,其作用方向很大程度上取决于农地流转市场的完善程度和农户经营的耕地面积,且其负向影响随着农地流转市场完善程度的提高以及耕地经营规模的增大而增强。若农户按市场价格转入耕地,耕地细碎化对耕地利用的技术效率和配置效率有负向影响;若农户转入耕地的价格低于市场价格,耕地细碎化对耕地利用的技术效率和配置效率的影响方向取决于耕地经营规模,其具体表现如下:当农户耕地经营面积较小时,耕地细碎化对耕地利用技术效率有负向影响,对耕地利用配置效率有正向影响;当农户耕地经营面积较大时,耕地细碎化对耕地利用配置效率有负向影响,对耕地利用技术效率有正向影响,但随着农户耕地经营规模的增大,耕地细碎化对耕地利用技术效率的正面效应逐渐减弱,而负面效应逐渐增强。（5）规范的农地流转市场和较低的耕地细碎化程度,是提高农户耕地利用效率的充分必要条件。对于农地转入户而言,与流转不规范农户相比,流转规范农户的耕地生产率、劳动生产率、资本生产率、全要素生产率、耕地利用技术效率和耕地利用配置效率分别高出16.82%、69.68%、13.13%、15.14%、2.89%和3.01%。对于流转规范农户而言,耕地经营面积对其劳动生产率、资本生产率、配置效率有正向影响,对耕地生产率和全要素生产率有一定的负向影响,对技术效率的影响不稳定,其原因就在于目前耕地流转并没有降低耕地细碎化程度,规模经营对耕地利用效率的促进作用受到了耕地细碎化的制约。根据研究结论,本文提出以下政策建议:（1）有序推进农业转移劳动力市民化。应走新型城镇化道路,有序推进农业转移劳动力市民化,让其安心在城镇定居生活,享受城镇居民待遇,降低其对农地的依赖,进而促进其自愿退出承包地,为促进农地流转、推进适度规模经营创造条件。（2）规范完善农地流转市场。应在农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上,建立区域性的农地流转服务平台,进一步规范农地流转市场,促使耕地更多地流向种粮大户、家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,为实现适度规模经营、提高耕地利用效率提供制度保障。（3）创新承包地退出机制,创新农地整治实施模式,提高农地流转和农地整治的耦合度,降低耕地细碎化程度,为提高耕地利用效率提供物质基础。其具体措施如下:其一,鼓励市民化农户完全退出承包地,既退“实物”,又退“产权”;其二,大力培育和发展种粮大户、农业合作社、农业龙头企业等各种新型农业经营主体,鼓励农户以土地经营权入股,并鼓励各种新型农业经营主体参与并地整治;其三,因地制宜实行农地托管、农地信托,鼓励农民退出承包地,只退“实物”,不退“产权”,以促进农业产业化发展。