邛崃市Y镇非洲猪瘟疫情防控应急管理问题研究

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近年来,随着我国居民生活习惯和饮食结构的变化,猪肉消费量占肉类消费总量的比例虽有所下降,但仍长期占据国内肉类消费的主导地位。同时,中国是世界上最大的猪肉生产国和出口国,猪肉不仅“自给自足”而且远销国外,可见我国的生猪养殖不仅关系到国内居民日常消费活动,还在一定程度上影响着我国农业经济的长远发展。然而,自2018年8月沈阳确诊首例非洲猪瘟以来,非洲猪瘟疫情快速蔓延至全国的省(市、县),在给生猪养殖户带来巨大损失的同时,也给国内猪肉供应带来不小的压力,并由此引发猪肉价格上涨,给社会带来一系列负面影响。因此,各地区有关部门持续强化疫情防控措施,防止疫情扩散蔓延,取得了阶段性成效。但随着疫情防控工作的深入开展,基层政府防疫人手不足、防控应急管理机制不健全、非洲猪瘟防控知识宣传不够、防疫物资供给不足等诸多问题逐渐暴露,给疫情防控的时效性造成了较为严重的负面影响。其中,邛崃市Y镇的非洲猪瘟疫情让基层疲于应付,使得基层非洲猪瘟防控工作难以开展,出现问题得不到及时处理,最后导致事态不断升级。诸多疫情防控经验表明,成功地疫情防控可以阻断疫情的蔓延,减少传播的风险,最大可能地降低民众的损失。为此,本文在2019年全国非洲猪瘟防疫的大背景下,将应急管理工作置于乡镇政府非洲猪瘟疫情防控工作视角中,结合笔者在邛崃市Y镇参与非洲猪瘟疫情防控工作实践,通过查阅相关文献和访谈Y镇生猪养殖户、镇经发办、村干部,运用重大动物疫情应急管理理论,结合本次Y镇非洲猪瘟疫情防控工作经验和总结,依照预防准备、监测预警、应急处置、应急恢复四个应急管理阶段进行分析,找出存在的问题,在总结分析的基础上,为邛崃市Y镇突发重大动物疫情防控应急管理建设和改进工作提出建议。
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