现代督导制度起源于西方国家,后经日本传入中国,清政府于1905年设置了“视学官”,监控中央和地方学制,自此,督导制度开始融入中国的教育制度。新中国建立后,由于国体和政体的不同,督导制度又发生了较大的变化,当代中国的督导制度基本属于中西合并的“融合体”,在督学的基础上衍生出督政的职能,国家一方面不断强化督政制度,加强政府监管,另一方面对各类教育大力推行督学制度。而对于高等教育,政府一手抓“教学质量监控保障体系”建设,一手抓“教学水平评估”,将教学督导植入质量监控体系,以期达到教学督导和教学评估双重教学管理的目的,整体提升高校教育的教学质量。　　 从教学督导在中国高校十几年的发展中所产生的巨大作用,可以看到,正是由于其对高校教育教学质量较强的监控能力,才越来越受到政府和高校的重视。作为高校教学行政管理的重要环节,教学督导制度的发展也经历了由起步到成长的艰辛过程,督导内容、任务、方式、原则等逐步改进、成熟。但同时也应该看到,教学督导的发展是不均衡的,特别是目前,教学督导已经走到了一个进一步发展的十字路口,在诸多方面已经形成发展的瓶颈。其主要表现在:教学督导的理论基础薄弱,运行模式比较单一,督导团队结构不合理,督导方法不得当。这种不适应性严重影响教学督导的信誉,也不利于政府对高等教育教学质量的监控和管理。　　 本文针对教学督导出现的问题,重点研究了督导制度的起源、发展及现状,分析了我国开展教育督导的基本情况和高校开展教学督导的概况及所面临的问题,重点阐述了督导基本理论和教学督导的基本内涵,论述了教学督导和质量管理的关系,阐述了教学督导的运行与管理,尝试从理论上构建教学督导的运行机制。本研究还就建立高校教学督导制度内外环境问题提出了一些建议,希望能对教育行政部门强化教育宏观管理职能、建立完善的教学质量监控保障体系有所帮助。