自中德两国建交后,两国关系总体发展平稳。随着对外开放的深入,中国经济步入高速成长时期。面对中国强劲崛起的发展机遇,科尔政府及施罗德政府大力对华开展经济外交,中德双边关系和经贸水平发展到新阶段。2005年,默克尔上台后开始大力推动以意识形态为基础的对华政策,中德关系降至历史冰点。为了应对德国国内经济因国际金融危机而出现的发展疲软,默克尔政府开始重新审视中国在国际政治经济舞台上的作用,对华政策逐渐从以“价值观外交”到“务实外交”进行转变。默克尔时期对华经贸政策的调整在一定程度上受到了其对华政策的指导性影响。在“一带一路”倡议的带动下,中德两国的经贸合作开始进一步向资本合作、科技研发等更深领域扩展。随着中国经济的崛起和中国企业赴欧并购潮的到来,默克尔政府一改对中国的认知和角色定位,不仅将中国看作德国的合作伙伴,还视中国为德国强有力的竞争者。在其执政后期,不断在经贸领域针对中国调整德国外资并购安全审查机制,收紧外资监管相关法律法规,限制中资企业在德开展正常的投资业务。本文主要立足于默克尔执政时期,利用文献分析法和历史研究法综合概括和介绍默克尔执政前及其执政期间对华经贸政策的发展,并以经贸领域中的投资并购业务为切入点,研究默克尔执政后期是如何通过调整德国外资并购安全审查机制防范和规制中国企业的对德交易行为。利用数据分析法对中德政府报告、官方机构或智库公布的相关数据进行统计,归纳总结近几年中德经贸领域的发展趋势,进一步分析默克尔政府调整德国外资并购安全审查机制是如何影响中德经贸关系和中德政治外交关系的。经过分析和研究,本文认为默克尔执政后期对德国外资并购安全审查制度调整的直接原因是被来自中国等特定国家暴增的投资所激发,欧盟法的发展和美国外资并购安全审查只是加速了默克尔政府对德国外资并购安全审查机制进行改革的进程。然而其根本原因是默克尔政府试图在世界处于百年未有之大变局的进程中加强德国在国际秩序中的领导权。面对西方世界民粹主义、保护主义的卷土重来和中国崛起对国际秩序的挑战,默克尔亟需在其执政后期为德国下一届政府对华政策的选择指明方向。由于外资并购安全审查机制先天具有强烈的政治属性,默克尔政府使用外资并购安全审查这一利剑,有利于引导德国经济界将中国看作地缘战略竞争的对手,减少德国对中国经济的依赖,最终达到遏制中国发展,加强德国在国际秩序中的领导权并实现德国崛起的目标。默克尔政府调整德国外资并购安全审查机制会在一定程度上对中德经贸关系发展产生消极影响,主要体现在中国企业对德国对外直接投资额及投资项目数量的减少,以及德国政府对中国企业收并购交易审查概率的增加导致的中国企业赴德投资的热情与积极性下降。由于默克尔政府趋紧外资审查使得中德经济关系越来越具有政治导向性,因此在中德政治外交关系的把握和对外政策的制定上会受到经济议题的制约。同时,中德两国经济利益的矛盾加深了德国对中国在意识形态及价值观方面的偏见,并可能成为两国政治外交发生冲突的基本根源。因此中德经贸关系与政治关系长期将处于合作与摩擦共存的状态。但是尽管如此,本文认为未来中德关系的发展仍是积极的、向前的,中德两国作为世界重要经济体,在国际政治经济中已然形成你中有我、我中有你的格局,维护中德双边关系的健康稳定符合两国的共同利益。