一、背景介绍　　（一）北京市燃气集团公司的发展历程　　北京市燃气集团有限责任公司（简称燃气集团）是1999年成立的一家国有独资的大型能源和公用事业公司，其前身是1958年成立的北京市煤气热力公司。目前，燃气集团已经拥有国内最为完备的城市天然气管网资源，并逐步在全国城市天然气市场中居于领先和主导地位。　　（二）大变欲来，确立新形势下的企业战略成为燃气集团当前的头等大事2002年3月，国家经贸委等四部委发文正式明确对城市燃气输配管网放开投资限制，允许外资和民营资本进入，近期北京市政府又颁布《北京市城市基础设施特许经营办法》。这些政策、法规的相继推出揭示了政府的改革力度及改革方向，即“开放市场、打破垄断，确立在政府监管下的市场竞争机制”。此举对北京燃气集团而言意味着从此“政府不再是靠山，市场再不我独有”。　　二、战略环境分析　　（一）燃气集团外部环境分析　　1、国际燃气环境分析　　(1)以天然气成为基础能源为标志，世界燃气市场已进入成熟期。　　(2)激烈的市场竞争开始冲击固有的天然气上中下游一体化的经营模式。2、国内燃气环境分析　　(1)国内燃气消费市场的分析　　①全国城市燃气消费市场潜力巨大　　近年来，随着国家环境保护力度的加大，经济发展水平的提高和天然气利用技术的迅猛发展，燃气行业迎来了新的发展，市场潜力巨大。　　②北京燃气消费市场分析　　现状北京民用燃气市场已趋于饱和，今后北京燃气消费市场已开始向工业、采暖制冷、热、电、冷三联供、燃气发电等大规模用气转变。据预测2020年天然气80-120亿的市场中民用炊事仅占20％左右，其余用气主要为采暖、发电用气。　　③消费市场的需求变化　　从未来发展趋势上看，一是加大燃气用户市场的研究;二是深化民用燃气市场对策研究。　　(2)国内燃气供应形势分析　　①全国燃气供应形势　　天然气必将成为我国城市燃气和一次能源消费的主要能源。　　②北京市燃气供应形势　　气源充足，长输管线输气能力大。　　(3)国内燃气竞争形势分析　　①现实的竞争者　　就目前北京燃气管道市场而言，北京燃气集团具有绝对的地位延续以往的经营体制，暂时还不存在直接的对管道经营的冲击。　　②潜在竞争者　　—国际大公司的抢滩登陆。　　—上游企业拟向售气市场延伸。　　—国内民营企业抢占市场先机。　　③上游供气环节的垄断经营　　北京市的天然气供应只有中石油一家，除此别无替代，长输管线基本上是垄断经营。　　④燃气产品的消费替代竞争　　能源可以相互替代，电力、热力、地热与天然气在许多领域都是可以相互替代的，尤其是电力消费的替代。　　(4)国内燃气联盟形势分析　　北京燃气集团面临的联盟形势是好的，应抓住有利条件，组织力量，积极开展联盟活动，壮大集团在市场竞争中的实力。　　(5)国内燃气行业改革环境分析　　随着市场经济的建立与完善，市场化改革、商业化运行与政府监管将是中国燃气行业改革必然趋势。　　3、北京燃气的机遇与挑战　　(1)北京燃气的机遇　　①需求市场火爆，开拓前景广阔　　②国家加大能源开发力度，形成供气多元化　　③入世、奥运契机为联盟战略打下基础　　④国家支持与投资为燃气发展提供资金来源　　⑤实施投资主体多元化能更好发挥企业创一经营积极性　　(2)北京燃气面临的挑战　　①高速增长之后，公司经营会受到规模增长的挑战。　　②延伸集团的产业链，将面临激烈竞争;产业链的上、下游企业将有可能相互联手，给燃气集团带来冲突和挑战。　　③外资和民营企业的对城市燃气市场的渗透。　　④政府进行的公用事业特别是燃气行业的改革，将使燃气集团失去行政依靠。　　（二）燃气集团内部环境分析　　1.燃气集团现状分析　　(1)燃气行业的矛盾分析　　燃气行业的主要矛盾集中表现在社会的公益性与企业效益性的矛盾、自然垄断性与市场竞争性的矛盾、装置连续性与经营分散性的矛盾、政府行政性与企业自主性的矛盾等。　　(2)产品结构分析　　以天然气供应为主业。　　(3)经营状分析　　在主业营销方面取得了较好的业绩。　　(4)组织体制分析　　作为集团公司，北京燃气集团有限公司既通过分公司直接从事天然气经营活动，也对所属子公司实施控股职能，是典型的经营控股集团公司。　　(5)人力资源分析　　截止2001年12月底，集团公司职工总数为15459人，其中专业技术人员2648人，占职工总数的17％。　　(6)财务现状分析　　燃气集团核心层的财务状况是稳定的、正常的，资产负债率低，长期偿债能力较强，资本保值增值不错。　　2、燃气集团的优势与劣势　　(1)燃气集团公司优势　　①规模优势　　②品牌优势　　③人才优势　　④经营优势　　⑤资金优势　　(2)燃气集团的劣势　　①主辅业不优配，“三产”重、散、乱　　②经营方式单一，营销管理水平较差　　③产权单一，组织体制不规范　　④人力资源管理体系不完整，激励机制功能不强　　⑤财务管理功能单一，现代化水平不高　　⑥科技研发功能弱，技术创新能力不强　　⑦重视文化不够，文化管理力度不强　　三、企业发展战略及其内涵　　（一）从企业的总体战略分析，应该采用SO战略　　（二）企业发展战略的确定　　充分发挥城市燃气行业的产业平台作用，建立起复合型经营体系及主辅优配的适度多元化产业结构，以市场为中心，积极延伸企业的价值链，强化企业整体竞争实力，在“北京燃气文化”的理念指导下，争取五年内树立起“北京燃气”的品牌，将集团建成为国内领先的新型城市能源集团，为下阶段发展成为世界一流的城市能源集团打下基础。　　四、战略措施　　（一）建立集、分权适度的新型组织体制　　（二）建立集团复合型经营体系，强化集团核心竞争力　　（三）建立以人为本的科学动态的人力资源管理体系　　（四）结合自身特点，形成“北京燃气”的企业文化　　（五）多种方式建立开拓型科技创新管理新系统　　（六）建立良好的公共关系，营造有利于企业健康发展的外部环境。