P城投公司债务风险评价与防范对策研究

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在我国分税制改革的推进过程中,地方政府收支缺口的问题日益凸显,而地方政府的举债行为又受到一定限制。面对这种情况,地方政府为持续推动城镇化投资建设,在国家相关政策的支持下,创新性的设立政府融资平台,早期以地方政府信用作为隐性背书,承担基础设施建设、重大产业项目的投融资职能。但随着地方政府融资平台的迅速发展,形成了规模庞大的存量债务,同时新债务的增长势头依然迅猛,整体债务负担已超越合理可控水平,地方政府融资平台信用违约事件时有发生,已成为影响我国金融稳定的一个隐患。本文以地方政府融资平台债务风险评价为研究方向,选定具有代表性的某地级市融资平台P城投公司作为研究对象。首先,简要分析了P城投公司的经营和财务情况,并从债务规模、有息债务、债务来源、债务成本四个角度客观阐述其债务现状;其次,对P城投公司债务风险影响因素进行识别,采用层次分析法研究理论,从宏观、区域、企业三个层面选取20个影响因素建立评价体系,通过构建判断矩阵、进行一致性评价,确定各因素指标权重;再次,运用评价体系对P城投公司进行评价,根据结果分析影响债务风险的关键因素,指出存在的主要问题,如企业法人治理缺失、企业盈利能力偏弱、企业债务规模过大、企业融资保障不足、行业监管政策趋严和地方政府财力不足等;最后,针对存在的主要问题,提出P城投公司债务风险的防范对策,具体包括落实法人治理机制、严控债务规模新增、有序压降存量债务、优化提升资产质量、搭建多元融资渠道、推进业务转型发展等防范措施。本文运用层次分析法对P城投公司债务风险进行评价,根据评价结果分析影响债务风险的关键因素和主要问题,能够更好明确债务风险防范工作的着力点,并以此制定有较强针对性的防范对策,对于P城投公司当前债务风险防范具有积极指导作用。同时,对同类型地方政府融资平台债务风险的评价和防范也有一定借鉴意义。
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