私募股权基金信息披露制度法律问题研究

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私募基金是当前世界上最为活跃的投资形式之一,在传统投资方式潜力被挖掘殆尽,持续走软的情势下,可以预见在未来较长一段时间内,私募基金在世界金融市场上将扮演越来越重要的角色。与世界其他主要经济体相比,我国的私募基金行业起步较晚,但近些年来呈现极速发展的趋势,私募基金行业的迅速扩张强力冲击了我国的私募基金监管制度。完善私募基金监管,是促使私募基金行业长期健康发展的重要环节,已经受到理论和实务界的共同关注。私募股权基金是私募基金中最为活跃的一种。长期以来,私募股权基金以其非公开性与高收益性吸引了更多的投资人,也是私募基金行业中最为混乱的部分,私募股权基金的监管与合规问题一直是私募基金监管的核心。在私募股权基金面临的诸多问题中,私募股权基金的信息披露问题处于重要位置,不仅本身具有较为丰富的意义与内容,同时联系着私募基金募投管退全过程的其他各项制度,具有举足轻重的作用。为应对私募股权基金的信息披露问题,我国制定了系统严密的规范体系,理论上已经具备了完备的信息披露监管,并搭建起领先世界的私募基金信息披露平台。但是在实践操作中,制度各部分运行的实际效果有限,私募股权基金的信息披露制度形同虚设,信息披露相关的违法情况高发,危害到私募基金投资人的具体权益,同时威胁到私募基金行业的健康发展。本文即以此为契机,从我国私募基金监管现状及私募股权基金信息披露问题入手,结合现有的处罚案例和国外先进经验,探究我国私募股权基金信息披露问题形成的各方面原因,进而梳理构建理想的信息披露制度的理论框架和基础,并对可能存在的问题提供理论指引。最后在不改变我国目前私募基金监管大框架的前提下,尝试提出一些可行的优化建议,以促进私募股权基金,乃至私募基金信息披露制度的良好运行,为私募基金行业的健康发展和相关问题的进一步研究作出一定贡献。本文由导言、正文、结语三部分构成。导言包括问题提出、研究价值及意义、文献综述、主要研究方法、论文结构、论文主要创新及不足六个部分。主要为提出本问所研究的问题,阐明研究意义、论文结构、创新与不足,同时提供支撑本文的文献综述。正文第一章为私募股权基金信息披露理论基础,结合私募股权基金的特点讨论私募股权基金对信息披露的特殊要求,主要分为三节。第一节主要内容为信息披露对制度优化的要求,第二节为非公开股权投资对信息披露制度的要求,第三节讨论投资人专业性对信息披露的要求。第二章为私募股权基金信息披露国内外实践状况,以美国、欧盟和中国为例,分析和讨论私募股权基金信息披露的当前实践状况。第一节介绍美国的私募基金信息披露现状。第二节介绍欧盟的私募基金信息披露现状。第三节简要介绍我国私募股权基金、私募基金监管,及私募股权基金信息披露制度现状。正文的第三章重点剖析当前我国私募基金信息披露制度所暴露出来的问题,亦分为三节。第一节描述当前问题的表现。第二节从宏观调控、与其他制度配合及监管秩序方面分析当前问题所造成的影响。第三节从监管者、管理人和投资人三个视角分析当前问题存在的原因。第四章为信息披露制度的优化构想。具体可分为三个层面,故为三节。第一节主要阐述信息披露制度监管相关责任优化。第二节主要阐述信息披露制度的内容优化,旨在细化信息披露监管标准,释放监管负担以实现监管能力和监管内容的适配,具体而言,可以制定统一的信息披露规范性文件,豁免小微型私募基金管理人的强制信息披露义务,豁免投资人关联管理人的强制信息披露义务,同时对创业投资基金管理人适用特殊的较轻披露标准。最后一节论述的是信息披露制度中的投资人参与,提出可以引入投资人的提示制度来加强投资人参与,促使投资人关心和行使权力,促进私募股权基金信息披露的各方联动。结语部分系对全文的归纳与总结,并基于研究现状和发展趋势,对未来可能的研究提出方向性构想。
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