改革开放以来,中国经济多年来始终保持着高速增长的状态,但这种发展模式难以长期持续,因为是以消耗资源、牺牲环境为代价换取的。为了改善不断恶化的环境状况、解决日益趋紧的资源约束问题,党中央给予了高度重视,构建五位一体的总布局,将生态文明建设提升至与经济建设同等地位,成为了国家重大战略之一。环境审计正是源于受托公共责任的不断拓展,由单一的经济领域向环境保护领域的扩展。作为能够发现并且改善环境问题的有力武器,必须充分发挥其在国家生态治理中的重要作用。其中一种新型环境审计类型被国家首次提出,即自然资源资产离任审计的试点工作,就是对环境审计的发展和突破,值得一探。本文首先构建了一个环境审计治理效应的理论分析框架,从审计理论、审计历史、法律法规、现实需要和国际经验五个层面阐述了环境审计的治理依据,基于受托责任观和审计控制观从基本层次和衍生层次两方面梳理了环境审计的治理功能的具体内容,同时结合审计署的审计结果公告分析了环境审计开展现状和治理功能发挥情况;其次,引入PSR模型运用其内在的因果关系逻辑性地推导出环境审计的治理路径;再次,采用实证研究和案例分析方法,以自然资源资产离任审计试点工作的开展为样本,深入探究环境审计的治理效应,主要从其治理功能发挥所产生的两方面的影响进行论证,即对生态文明建设的影响和对经济绿色发展的影响。实证研究部分,本文构建了各省市的生态文明水平指标评价体系、经济发展质量指标评价体系,运用因子分析模型计算具体得分,再通过配对样本t检验来验证离任审计试点前后,各省市的生态文明水平和经济发展质量是否产生了显著变化,以期证明环境审计治理功能发挥的情况,环境审计治理效应的实现情况。此外,进一步运用DID方法探究了离任审计试点前后,审计的治理效应强度。案例分析部分,本文收集了18份审计结果公告进行了多角度的整理分析,厘清了离任审计开展现状和存在的问题。最后,本文从法规、人才、技术、体系、合作五个方面有针对性地提出了完善环境审计的政策建议。本文的主要创新体现为:第一,构建环境审计的治理效应理论分析框架。以受托环境保护责任观为理论基石,以审计控制功能为逻辑起点,结合环境审计在环保领域应用现状,逻辑性地推导环境审计的治理依据、治理功能和治理路径,从而构建环境审计治理效应的理论分析框架。第二,探究了环境审计的治理效应及其强度。从经验研究的角度出发,论证环境审计治理功能发挥的作用,可为环境审计作用生态环境保护领域提供新的证据。