发展低碳经济是世界各国实现可持续发展的必由之路。近几年，围绕发展低碳经济的重要性以及如何发展的问题，国内外学者展开了一系列的深入研究。结果表明，发展低碳经济不仅需要在生产领域加快淘汰落后的增长模式，推进节能减排，更要注重在消费领域节能减排，引导人们摒弃高碳消费模式，实行消费环节的低碳化，保证社会再生产的顺利进行。消费是人类社会存在的重要基础和前提条件。人们的消费行为不可避免，因此积极引导低碳消费，降低消费环节对环境造成的冲击，是缓解由消费造成的能源危机的重要途径，也是实现经济稳定发展的客观要求。城市是人类社会活动的中心，其高碳消费方式对能源的消耗速度逐年上升。据此，在推进低碳经济发展的过程中，应高度重视城市居民低碳消费方式对低碳经济运行所起到的重要支撑作用。本文选择城市居民这一发展低碳经济的主体人群作为研究对象，在充分借鉴前人的研究成果的基础上，遵循城市居民低碳消费评价指标体系构建原则，采用层次分析法，建立起科学、全面、系统的城市居民低碳消费评价指标体系，并结合现有指标数据对山东省低碳消费水平进行计算分析。结果表明，山东省城市居民低碳消费水平逐年提高，自2010年起，已完成了由高碳消费向中碳消费转变的重要阶段。低碳消费发展迅速，为实现城市居民向低碳消费方式迈进奠定坚实基础。山东省建设低碳社会的热情高涨，发展低碳消费正逐渐被城市居民所接受并成为一种时尚，但我们不得不承认，从城市居民低碳消费的现状来看，由于受到个人主观因素和客观环境的限制，在现实生活中，人们将低碳意识转化为低碳消费实际行动的过程并不顺利。为了对其原因进行探讨和解释，本文以计划行为理论为指导，从态度、主观规范、知觉行为控制三个角度出发，构建低碳消费实证分析模型，通过假设检验和定量计算，选取具有代表性消费行为——重复利用生活用水和私人汽车使用来确定影响城市居民低碳消费的主要因素，探究不同因素的相对影响程度，结果表明：不同因素对低碳消费具体行为的作用效果存在差异性，因此，在制定低碳消费政策法规时，应充分考虑低碳消费三大主体在该环节的不同作用，围绕消费者参与、生产者主导、政府规范引导这一主线，在计划行为理论框架下，采取一系列具有较强可行性、实用性和有效性的措施，提升低碳消费理念的普及率和认可度，促进城市居民实行低碳消费行为。