科创板注册制信息披露制度研究

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2019年3月2日,中国证券监督管理委员会、上海证券交易所正式发布科创板的相关规则,至此科创板建立了一套比较完备的制度体系,提高了科创板注册、发行、上市的审核效率。科创板注册制的推行很大程度上影响了我国证券市场的格局,以信息披露为核心证券发行制度实质上是利用市场这双看不见的手来增强证券市场的活力。本文通过对美国纳斯达克市场有益信息披露制度经验的分析,讨论我国科创板注册制中信息披露制度的创新成果和重点、难点问题,通过借鉴其他国家的有益经验并结合我国的国情,对完善我国科创板注册制信息披露制度找寻规制路径。本文共分为四个部分:第一部分主要阐述了科创板注册制实施中信息披露制度的概况,其中包括结合科创板特点对科创板信息披露概念进行界定;从信息披露审核标准、信息披露重点内容和信息披露责任等方面对科创板信息披露特征进行介绍;并从投资者、上市公司和证券市场三个角度分析完善信息披露制度的必要性。第二部分主要讨论我国目前科创板注册制实施中信息披露制度的设置现状,从证监会和上交所的审核监管、信息披露质量、中介机构执业行为和惩罚机制四个方面对现状进行分析,发现在我国科创板信息披露中审核问询方面还存在较大问题,信息披露内容不规范,中介机构执业水平不高、执业规范性不强,事后惩罚机制不健全,这一系列问题影响着我国科创板注册制的的平稳运行。第三部分阐述了美国纳斯达克市场信息披露制度设计,主要从其监管程序和监管机制方面进行了深入的研究,吸收其制度中的有益成果,通过借鉴其监管模式和监管程序对完善我国的信息披露制度提供思路。第四部分围绕第二部分的问题提出针对性的完善建议,首先要建立高效严格的审核问询机制,增强交易所审核问询权的独立性,加强审核问询程序的严格性;其次要规范信息披露内容,如申请上市企业要明确披露标准,完善行业性和风险性信息披露,提高信息披露内容的可读性;再次要加强中介机构的作用,提高执业能力和水平,压实责任;最后要完善事后惩罚机制,完善信息披露违规的民事责任,实现多种手段和多种法律责任相结合,共同解决在科创板注册制信息披露出现的问题。
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