【摘 要】
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金融监管的协调,实际上就是关注各金融监管机构的监管工作是否和谐一致,整体上是否有效率。在存在多个监管机构的情况下,如果各监管机构之间缺乏适当的配合,行动不和谐,就会
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金融监管的协调,实际上就是关注各金融监管机构的监管工作是否和谐一致,整体上是否有效率。在存在多个监管机构的情况下,如果各监管机构之间缺乏适当的配合,行动不和谐,就会产生诸如重复监管、监管缺失、监管冲突等后果,从而降低监管效率,甚至造成监管失效。和发达国家相比,我国金融监管协调的法律机制还存在不少问题。金融监管协调无论作为一种权力还是作为一种制度,本质上都是一个法律问题,考察世界主要国家金融监管协调的法律规定可以看出各国在设计本国中央银行与金融监管机构的协调机制时,都充分考虑了本国的政治、经济、金融、法律和文化等方面的因素,所采取的合作框架有多种模式,但其中有一些具有共性特征的经验可供我们借鉴。我国金融监管立法应该理性地将重点放在协调方面,在总体价值之下,平衡各监管机构的权力和义务。对金融监管协调的法律定位进行研究应集中于金融监管组织结构的定位问题,包括组织结构内部的权力如何配置及组织结构之间如何发生联系。论文从金融监管协调机制的主体、客体与内容等方面,指出所存在的问题并进行分析,从而提出完善我国金融监管协调机制的法律建议。在确立我国金融监管协调机制时,首先,应对中央银行和直接的金融监管机构各自的职责作出明确的法律规定;其次,由各方共同组成的常设协调机构应及时交流和沟通;最后,应在我国“一行三会”之间建立稳定的多边紧急磋商机制,并将监管协调机制通过立法的方式有效固定下来。我们可以考虑建立中央层次的协调机制,确立中国人民银行为主协调人并享有特定的协调权力的主协调制度。
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