党的十一届三中全会作出改革开放伟大决策以来,我国经济体制改革的不断深入和社会市场经济的不断发展,我国经济社会取得了举世瞩目的巨大成就,特别是广东省经济发展迅猛。但广东珠三角地区与东西部欠发达地区经济差距仍然很大。有关专家就指出,东西部欠发达地区的差距实质是县域经济发展的差距。而县政府的管理水平决定着县域经济的发展。县一级政府作为地方政府是处于省、市与乡镇之间的一级相对独立的政府,是党和国家方针、政策在基层最能直接贯彻落实给广大人民群众的基层地方行政机关。现阶段,我国县级政府发挥着承上启下、连接城乡、服务基层的核心作用。虽然2011年德庆县与肇庆市一起整体纳入珠江三角洲地区,发展优势有所明显。然而,现阶段德庆县政府管理水平与珠江三角洲发达地区的县区相比仍然比较较低,发展思想不能很好解放,发展思路狭窄,缺乏先进超前的管理理念,事权与职权不协调,公共管理机制体制陈旧,重管理轻服务,机关工作人员总体文化水平较低。特别是农村经济社会发展不平衡,影响了县域经济发展[26]。特别农村经济社会发展不平衡,影响了县域经济发展。在我国经济社会快速发展、社会新农村建设宏伟蓝图正在描绘和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的进程中,县级政府承上启下的作用,促使公共管理模式创新,不断适应形势社会发展的需要。在新的形势下,推动德庆县经济社会的平稳较快发展,必须推进德庆县政府管理模式创新,必须推进农村综合改革,实现县域经济蓬勃发展。本文以创建公共服务型政府为核心,推进服务型视角下农村综合改革创新,推动县域经济科学发展。文章第一层次界定了服务型政府、县级政府、农村综合改革、政府管理模式的相关概念,并阐述了新公共服务理论和治理的理论依据,指出建立服务型政府是全面建设小康社会的需要,是我国的国家性质和政权组织形式决定的,是我国政府改革的趋势；文章第二层次详细分析德庆县农村综合改革的现状及其原因。说明了德庆县基本情况,科学分析了德庆县政府管理现状和农村发展现状,并就现状分析中的存在问题,详细分析了形成的原因。着重阐述了德庆县政府管理模式创新是必须建立公共服务型政府,创新公共管理理念、探索新的管理体制机制及加快转变政府职能的方式来推进农村综合改革,从而实现县政府管理模式的变革;文章第三层次提出为什么要推进农村综合改革,阐述农村综合改革的目的意义和路径选择。指出农村综合改革必须要以创建公共服务型政府为前提,只有建立公共服务型政府才能更好推动农村综合改革创新,实现全县全面协调、可持续发展。农村综合改革的路径：一是科学划分主体功能区,统筹县域经济发展；二是明确德庆县基本农田、生态公益林、饮用水源保护区和各类自然文化资源保护区范围,制定政策保护措施；三是明确县域内工业园区位置和范围；四是深化用人制度改革,进一步健全完善干部管理体制；五是深化简政强镇改革,进一步科学配置政府管理职能；六是创新服务机制,进一步推进事业单位改革；七是积极实施强镇扩权,进一步扩大镇级社会管理权限；八是理顺县镇纵向权责关系,进一步减轻镇级政府负担；九是创建社会公共服务网络,推进城乡服务均等化；十是深化财政管理体制改革,进一步落实镇级财力保障；十一是推进新型工业化城镇化,加快推进农业现代化建设。十二是造亮点工程,示范带动农村综合改革。文章最后总结提出了推进农村综合改革的对策建议：农村综合改革必须与创新政府管理模式相并进,必须与当地实际相结合,必须与群众意愿相一致,必须与发展经济相促进,必须与综合措施相组合,必须与体制机制相配套,必须与“一把手”工程相推动。