随着中山市经济的高速发展，全市水环境污染有日益恶化的趋势，城镇生活污水处理设施的建设与运营成为保护中山市水资源和水环境的关键措施。政府当仁不让地负起这项保护环境、维护社会公共利益的任务，直接投资兴建并管理污水处理系统，然而面对经济的发展和人口的增加，维持良好的水环境需要建设和运营大量的污水处理设施，需要巨额的资金投入，对政府财政造成很大的压力。 本文通过分析环境保护的经济理论，论述了政府在污水处理的角色作用，介绍了污水处理设施建设与运营的直接推进模式和通过市场化工具推进的模式，借鉴了国内外污水处理设施建设与运营的市场化实践经验，围绕中山市污水处理设施建设与运营的现状及存在问题，提出了污水处理设施建设与运营的市场化管理对策。首先从公共管理理论入手，对环境保护服务和环境问题进行了经济分析，并试图论述政府在环境保护、污水处理的角色定位，说明了市场化工具解决环境问题的趋势。接着通过对污水处理设施建设和运营的管理实践进行阐述，从行政手段和经济手段两方面介绍污水处理设施建设和运营基本推进模式，借鉴了国内、外污水处理设施建设和运营的市场化改革经验，并对政府提供污水处理服务的方式作了分析对比。从调查现状、研究问题入手，分析了中山市实施污水处理设施建设与运营的进程，分析中山市污水处理设施的营运机制、投融资体制和政府角色等方面的现状、存在问题及其原因。最后，本文认为实施市场化管理必将推进中山市污水处理设施建设和运营，最终从政府管理的角度探讨了市场化改革的方向和措施。 通过本次研究，可以加强市场化管理理论在污水处理设施建设与运营的应用，也可以探索出污水处理设施和运营市场化管理的手段，推进中山市污水处理设施建设与运营，提高政府环境保护管理水平，实现中山市生态保护环境的目标。