住房是人类生存和发展的必要条件,住房问题一直是人们关注的焦点之一。随着我国社会经济的发展,人民生活水平得到明显提高,其对生活质量的要求也不断提高,同时,对住房保障的社会需求也不断高涨。住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分,建立住房保障制度既是住房商品自身特性的必然要求,同时又是解决相关的社会政治问题,增进社会公平,维护社会安定,促进社会经济健康稳定发展的重要手段。本文主要以我国城市弱势群体的住房保障为研究对象,这是因为在此类人群中普遍存在着巨大的住房需求与较低的支付能力之间的矛盾,他们无力获得也更加需要获得必要的住宅,住房保障制度作为社会保障制度的重要组成部分,理应把保障重点放在主要由中低收入的公民及其家庭构成的城市弱势群体上。本文以科学发展观为指导,以公共政策理论为分析工具,借鉴美国、新加坡等在住房保障领域处于先进水平的国家和地区的经验,对我国城市弱势群体的住房保障制度的历史沿革、现状、存在的问题及制度的完善进行了系统的分析研究,并提出了个人的见解和观点。本文主要由包括研究背景和相关概念的界定与阐释的导论、我国城市弱势群体住房保障制度的历史沿革、我国城市弱势群体住房保障的现状、其他国家和地区城市住房保障制度及其启示及完善我国城市住房保障体系的若干建议这五个部分构成。在这五个部分中,本文从城市弱势群体概念中更加详细的界定出了城市住房弱势群体这一概念,使得住房保障的对象更加的明确。在介绍我国城市住房弱势群体制度保障的历史沿革时注意对最新政策动态的把握。在对城市住房弱势群体制度保障的现状分析时加入了一定的武汉本地的相关数据,使得文章更具直观性与说服力。在介绍其他国家和地区城市住房保障制度时学习和借鉴了他们的成功经验并得出了一些启示。最后根据我国的实际情况和其他国家和地区的先进经验提出了完善我国城市住房保障体系的七个方面的建议。导论作为本文的第一部分,主要介绍了本文研究的社会背景、经济背景、政策背景,界定并阐释了住房弱势群体和住房保障制度等相关概念。第二部分阐述了我国城市弱势群体住房保障制度的历史沿革,通过对计划经济体制下的住房制度与住房保障和市场经济体制下的住房保障制度两部分的资料阐述和分析,使人们对我国住房保障制度的发展有了更直观,更系统的认识。第三部分是我国城市弱势群体住房保障制度的现状分析。在这一部分,通过对主要由经济适用房政策、廉租房政策和住房公积金政策组成的我国现阶段城市弱势群体住房保障政策的介绍和分析,指出了现阶段我国弱势群体住房保障政策中存在的一些问题。第四部分是其他国家和地区城市住房保障制度及其启示。这一部分主要介绍了香港、新加坡、美国和法国这些在住房保障领域处于世界先进水平的国家和地区的住房保障政策,并通过比较研究,得出对我国住房保障制度发展的启示。第五部分为完善我国城市住房保障体系的若干建议,这也是本文的最后一个部分。本部分具体提出了七个方面的建议。包括建立长远规划,确定分阶段目标;明确政府和社会责任,完善住房保障体系;加快住房保障的法律、法规建设;合理界定保障范围,实现住房保障制度的公平价值;增加廉租房源,严格控制经济适用住房户型标准;完善住房公积金制度,充分发挥住房公积金的保障功能;多渠道筹措住房保障资金。