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当前,随着民主化进程不断加快,公众对管理国家和社会的热情不断高涨,加之网络科技的快速发展,网络媒介异常发达,网络方式方便快捷,公众网络参与也日趋活跃。在政府规章制定中,公众也通过多种网络方式参与其中,并取得了良好的效果。但是由于目前缺乏规章制定中公众网络参与的相关研究,在实践中还存在很多的问题亟待解决,因此,构建统一规范的公众网络参与法律规范,完善相关体制机制建设已经刻不容缓。本研究内容先从研究的概念入手。那么到底什么是政府规章制定中的公众网络参与?笔者通过分析推理,认为它是指公众通过网络以