项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价等方法,找出项目所处环境中独立存在的各类风险因素并加以分析,提出合理有效的应对措施、管理方法和技术手段,把风险可能造成的不良影响减少至最低的一个管理过程,是工程项目实施过程中的重要一环。近年来由于地方政府财政资金不足,部分地区出现了“授权建设运营（ABO）”这一不同于传统工程建设模式的新型政府与社会资本合作机制,使不少建设项目得以快速上马实施。Z市Y区政府近几年正在大力打造重点产业平台,为了解决QC片区开发项目建设资金不足问题也采用了ABO建设模式。但ABO模式尚处于国家政策的灰色地带,其合法合规性也受到质疑,将有可能导致项目出现重大风险事项,因此有必要对其进行更深入的探索、解读,以便QC片区开发项目在采用该模式时能有效地进行风险控制,保证项目总体目标的顺利实现,同时也为进一步推广应用该建设模式提供理论支撑。本文以QC片区开发项目为研究对象,运用工程项目管理理论方法对ABO模式的运行机理及风险进行分析,找出项目在ABO模式运作下潜在的各类风险因素并针对性地提出解决方案和应对策略。首先通过头脑风暴法对QC片区开发项目的风险因素进行全面识别,并在此基础上筛选出项目在实施ABO模式时所特有的风险事项,形成最终的风险清单。其次通过设计专门的调查问卷,利用风险度计算公式建立风险矩阵模型对清单中的风险事项进行科学评价,并根据风险度评价排序对中等以上的风险事项进行深度剖析。最后结合分析成果,从政策、法律、项目投融资、建设等多个维度着手,为QC片区开发项目风险管理提出系统的解决方案。本文通过研究识别得出QC片区开发项目存在14大类57种风险,其中19种为实施ABO模式时所特有的风险事项。评价为中等风险以上的风险事项有8个,分别为融资受限风险、退出机制风险、合规性风险、隐性债务风险、方案决策风险、用地供应风险、组织协调风险、土地出让风险,其中融资受限为特别重大风险事项,退出机制、合规性、隐性债务为重大风险事项。经过上述风险形成机理的分析,本文认为QC片区开发项目的重要风险均起源于ABO模式本身的合规性及隐性债务问题。ABO模式的合规性必须通过授权阶段的公开招标来解决,具体措施为开展“物有所值评价”、“资产承受能力论证”、“竞争性谈判”等;隐性债务则须通过采取“政府补贴纳入公共预算”、“签订三方补充协议”等措施予以解决。