引入民资控股股东和实施员工持股的国有企业混合所有制改革模式——以东北制药为例

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2013年,党的十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”,强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股。此后,在政府的推动下,全国广泛开始混合所有制改革。混合所有制改革有利于提高国企运行效率、完善国企治理结构,提高国有资本配置和运行效率,优化国有经济布局,在供给侧结构性改革的大背景下促进我国经济由高速度向高质量转型发展。东北制药作为我国医药行业的著名国有企业,具有如下几个特征:一是地处传统老工业基地东北地区,第二产业发展式微,地区经济逐年下滑,人才外流,市场竞争力下降,体制性、结构性矛盾日益凸显,急需改革体制机制,推动东北工业振兴;二是所处行业属于医药行业,属于竞争性行业,具有高投入、高产出、高风险和高科技密集等特征,随着国内医药企业技术水平的提高,产品的可替代性也在逐步提高,国有医药企业下一步发展的关键是积极参与机制改革,引入民资力量,主动参与市场竞争,加大研发投入,促进产品创新,提高核心竞争力;三是公司近年来经营表现不佳,行业排名不断下滑,进入发展瓶颈期;四是控股股东在混改(2018年)前处于绝对控股状态,其进行混改的模式是引入了民资大股东,由民资大股东绝对控股,其参与混改的模式具有典型性。因此本文选取东北制药进行研究,深入研究东北制药混改的原因、过程、混改的成效以及还须进一步优化完善之处。本文首先对混合所有制改革的研究背景、意义、理论基础与国内外相关研究现状进行了阐述,其次回顾了东北制药混改前的治理结构和经营业绩的发展历程、混改的过程,最后深入分析了东北制药混改的原因、实施效果,以及进一步优化措施。并综合应用了案例研究法、对比分析法、事件研究法、倾向得分匹配法等进行了研究。最后得出了如下结论:一是混合所有制改革能够提高东北制药的公司治理水平;二是混合所有制改革有助于提升东北制药的公司经营业绩;三是混合所有制改革过程中要注重协调各参与主体的利益。
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