农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,因此,中央一号文件连续16年聚焦“三农”问题。而破解“三农”问题,实现农业农村优先发展,农村土地流转是重要抓手。实际上,自20世纪90年代中后期以来,对农村土地流转的研究一直呈上升趋势。在业内专家看来,由于城镇化、工业化的发展,农村劳动力发生大量转移,小规模分散经营的农地发展现状亟待解决,而顺应广大农民对于农村土地流转的意愿,能够促进农村土地的规模化、集约化发展,实现农业现代化。为此,国内多个地区根据实际情况,探索出了适应本地区的农村土地流转模式。自2017年开始,邹平市通过引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营,实现了约47万亩农村土地流转。首先,以马克思主义土地产权理论、马克思主义地租理论和资源经济学理论为理论基础,以山东省邹平市农村土地流转为研究对象,采用文献研究法、田野调查研究法、个案研究法、比较研究法等方法,通过2017年到2019年该地农村土地流转的具体数据和实例,分析了邹平市农村土地流转的基本情况和取得的成果,进而总结了邹平市农村土地流转存在的土地流转进度不一、风险保障体系不完善、缺乏具有专业知识的新型职业农民和个别地区农村土地流转走形变样等主要问题,找寻了造成上述问题的主要原因源于缺少健全的农村土地流转政策体系、缺少创新思路、缺少足够的资金支持、缺少政府全程监管、缺少新型职业农民培育体系、缺少完备的社会保障体系等方面。其次,总结了国内安徽小岗、广东南海、浙江温州和省内枣庄、胶州的土地流转模式中值得借鉴的经验。最后,提出了邹平市完善农村土地流转的原则和策略。其中,原则是坚持农民自愿、维护农民权益、兼顾效率与公平原则;策略是通过建立更加符合邹平实际的农村土地流转管制体系,建立集成性的土地流转风险管理体系,培育以农村青年为主体的“新型职业农民”,严格把握流转过程,构建土地流转的金融资源配置格局,创新农村土地流转多样化经营模式等手段,促进当地农村土地流转的良性发展。