低空空域是具有国家属性的一种公共资源，亦是国家重要战略资源之一。充分开发和利用低空空域，可以推进通用航空发展、带动通用航空产业链、加速国防和经济建设。目前，全球经济发达国家都非常重视低空空域的开发和利用，并在经济效益和通用航空产业发展上取得了显著的成效。但是，我国的低空空域开发和利用起步较晚，与发达国家成熟的低空空域管理体系存在一定的差距，低空空域管理改革还处于试点开发阶段，这与我国经济快速发展不相适应，通用航空产业也因此发展迟缓。　　 随着我国经济社会的快速发展以及人民生活水平的日益提高，通用航空单位和个人对购买飞机的需求越来越强烈，而且事实上已经有一些单位或个人拥有了私人飞机，并取得了民航组织认证的相关证件和执照。但是，拥有飞机不等于可以飞行。目前为止，我国低空空域的管制权仍然没有放开，管理模式依然存在诸多不合理性，因此，这些私人飞机要组织实施飞行困难重重。　　 近几年，在全国两会上陆续有代表和委员提出要开放低空空域，各地的通用航空协会等对开放低空空域的呼声也越来越高。随着2010年11月14日国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的出台，通用航空看到了一扇为其开启的大门，随之而来的低空空域管理模式的改革也迫在眉睫。　　 本文将以我国长三角地区的低空空域资源管理为研究着力点，以欧、美发达国家的低空空域管理模式为借鉴，在我国开放低空空域管理试点的基础上，立足长三角地区低空空域管理和通用航空飞行的特点，合理地调整低空空域结构，对长三角地区的低空空域进行区分和规划，在不影响国防和民航业发展的同时，进行低空空域管理结构性改革，以充分地利用长三角地区的低空空域资源，发展通用航空产业，提升我国航空业的多元化发展。　　 本文认为，针对长三角地区的低空空域管理改革应注重两个方面的问题：一是合理规划低空空域。低空空域是一种经济资源，是通用航空产业发展的基石，合理地规划长三角地区低空空域，对推进本地区通用航空产业的发展非常有裨益；二是防止过度开放。目前我国在这方面的管理手段相对落后，低空空域飞行也处于混乱状态，如果出现相撞事故，会严重危及国防和航空业。因此，根据长三角地区的通用航空飞行状况，制定合理的低空空域管理措施，才能有效促进长三角地区通用航空的健康发展。