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近年来,连云港市经济、社会建设取得了举世瞩目的成绩,经济发展水平显著提高。伴随着经济的快速发展,连云港市的税收收入也呈现了高速增长的态势,并且税收增速总体高于经济增速。针对这一现状,本文选取连云港市2000-2010年税收与经济发展的相关数据,试图从连云港市税收与经济发展关系这一角度出发,进行分析研究。 本文遵循人们认识的一般规律,首先对税收与经济发展关系的相关理论进行综述。税收是政府为满足社会公共需要,凭借公共权力,按照法律所规定的标准和程序,参与社会产品分配,强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配方式,影响其增长的因素主要来自体制、经济、管理和政策四个方面。经济发展包括经济量的增长、经济结构的改进和优化、经济质量的改善和提高,其影响因素除了政治社会稳定,主要来自经济体制、经济发展方式和国际环境三个方面。从两者的关系来看,经济是税收的源泉,经济决定税收的产生,这是前提。经济是税收得以存在和发展的基础。经济发展使课税成为可能,经济发展的广度和深度决定了税收分配的范围和程度,而不同税种的构成、不同税制模式的选择,也在很大程度上受经济发展水平的制约。不过,税收依赖于经济,只是一个方面。从税收研究角度讲,更重要的还在于另一方面,即税收对经济具有反作用。税收对经济的反作用,主要通过税种、税率、减免税、税负、征管等要素调节各方经济利益,影响经济发展。从税收与经济发展关系分析方法来看,主要包括宏观税负理论、税收弹性理论和回归分析方法。 在理论综述的基础上,本文对连云港市税收与经济发展的现状进行了简单分析。从税收角度来看,连云港市的税收收入在总量上持续高速增长,在结构上以货物劳务税为主体;从经济发展的角度来看,连云港市的经济发展在总量上持续快速增长,在结构上呈现“二三一”格局;从两者的关系角度来看,连云港市的税收增速总体高于经济增速,税源结构与经济结构不协调。 通过对连云港市税收与经济发展状况进行的简单分析,本文接着对连云港市税收与经济发展关系进行了实证分析,分别是:从总量、增量方面对连云港市税收与GDP的关系展开相关性分析;对连云港市宏观税负与经济发展关系进行实证分析,其中实证考察了连云港市的宏观税负、税收弹性分析以及宏观税负与真实GDP增长的相关情况;对连云港市增值税转型的经济影响进行实证分析,包括增值税改革对产业结构、固定资产抵扣对GDP的经济效应分析以及营业税改征增值税的经济效应预测。 最后,在现状分析和实证研究的基础上,本文对连云港市税收与经济发展关系做出了基本判断:连云港市税收收入与经济发展关系基本协调,税收收入与和GDP之间在总量和增量上都是高度相关的;连云港市的经济结构有所优化,但税制结构不合理,经济税源结构尚欠合理,经济运行质量不高,税收收入分配作用不高;连云港市的宏观税负总体高于经济增长,但与经济增长的波动幅度相比,税负增长的波动幅度相对较小。同时,宏观税负尚未损害经济增长,且连云港市的宏观税负始终没有接近过20%,应该说连云港市的税负水平不高。因此,对经济增长的负面影响较小,连云港市小口径和中口径的宏观税负水平均处于经济增长可承受范围内。针对这些结论,本文提出了促进连云港市税收与经济协调发展的政策建议:转变政府职能,优化经济发展环境;加快经济转型,培育涵养优质税源;合理利用税收,服务经济发展需要。